Актуальные таможенные правила России 2023 года
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Актуальные таможенные правила России 2023 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Российские автолюбители не всегда отправляются за рубеж за новым автомобилем. Иногда на территорию нашей страны ввозятся весьма «возрастные» автомобили. Если растаможивать их по общим правилам, то сумма пошлин получится весьма внушительной, так что автомобилисты ищут способ избежать лишних трат. Тут на помощь любителям иностранных машин «в возрасте» приходит федеральный закон «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 15.04.1993 №4804-1. Согласно ему, культурные ценности, ввозимые в страну, от уплаты пошлин освобождаются.
Коллекционеры просят изменить схему их импорта
Решение о том, является ли автомобиль культурной ценностью, принимает Министерство культуры РФ
Казалось бы, вариант идеальный. Однако, на самом деле, в этом способе растаможивания автомобиля много «подводных камней». Как сделать так, чтобы ввозимая из-за рубежа машина была признана культурной ценностью? Правда ли, что на «культурной ценности» легально нельзя ездить? Есть ли способы избежать уплаты таможенных пошлин и, вместе с тем, получить право на пользование ввезенным автомобилем? Верить ли фирмам, обещающим официально получить ПТС на культурную ценность?
Основной недостаток описанной выше схемы растаможивания автомобиля заключается в том, что на транспортное средство, признанное культурной ценностью, не выдают ПТС. Другими словами, легально эксплуатировать его на российских дорогах невозможно. Максимум, что светит владельцу «раритета» – это участие в выставках или тематических автопробегах.
Предположим, некий ценитель автомобильной техники ввозит в Россию настоящую жемчужину – коллекционный автомобиль стоимостью порядка 1 000 000 евро… Как понять, что это не подделка? За разъяснениями по всем сопутствующим вопросам мы обратились в компанию Антикварные Автомобили, которая не первый десяток лет занимается реставрацией, продажей, обслуживанием и экспертизой олдтаймеров.
Процедура получения необходимых документов и последующего таможенного оформления у многих вызывает затруднения – уж слишком мудрёным кажется весь этот процесс. Например, у будущих владельцев автораритетов зачастую возникает типично российский вопрос: а можно ли оформить всё по закону? Часть подобных вопросов снимает комментарий от «Антикварных Автомобилей»:
Мы специализируемся на классических и коллекционных автомобилях несколько десятков лет. При непосредственном участии наших сотрудников создавались музейные собрания и частные коллекции. Конечно, бывали курьезные случаи, случаются какие-то технические ошибки или опечатки в документах, однако все вопросы удается урегулировать в рамках правового поля. Ни с какими «перегибами на местах» или «неофициальными способами» мы не сталкивались. В последние годы совершенствуется и правовая база, и квалификация сотрудников государственных ведомств. Процедуры ввоза и оформления машин существенно упростились. Однако работа в этом направлении продолжается – недавно состоялась конференция «Изменения в российском законодательстве, касающиеся ввоза, легализации, страхования, постановки на учёт и эксплуатации олдтаймеров», а кроме того, согласуются поправки в соответствующие правовые акты органов государственной власти.
Обращаться ли за помощью в получении ПТС на культурную ценность?
Схема с обращением в суд – это достаточно сложный способ «легализовать» автомобиль в России и получить ПТС, а обращение напрямую в ГИБДД не всегда приносит свои плоды. Именно поэтому автомобилисты выбирают третий путь и обращаются в одну из многочисленных фирм, предлагающих подобные услуги.
Подобные компании обещают сначала выдать справку о признании автомобиля культурной ценностью, а впоследствии – помочь с получением ПТС на эту самую культурную ценность. Однако на деле такие фирмы предлагают своим клиентам «серые» схемы и ПТС, не зарегистрированные в базе ГИБДД. Известны случаи, когда автомобилисты, воспользовавшиеся услугами подобных фирм, через некоторое время обвинялись в подделке документов (естественно, «добрых» посредников к этому времени отыскать было уже невозможно). Каким бы заманчивым не выглядело предложение от таких компаний (они любят привлекать клиентов званиями своих экспертов, а также несуществующими приказами Федеральной таможенной службы, якобы разрешающими выдачу ПТС «по новым правилам»), на деле оно окажется не таким законным, как на первый взгляд.
Анализ требований законодательства в части соблюдения правил вывоза предметов искусства
По общему правилу, закрепленному в Законе о вывозе и ввозе культурных ценностей, культурные ценности, заявленные к вывозу, должны пройти экспертизу, на основании которой делается вывод о возможности их вывоза.
Ввиду наличия в указанном Законе лишь общих положений о предметах как о культурных ценностях соответствующее регулирование осуществляется на подзаконном уровне.
Условия и порядок ввоза и вывоза культурных ценностей (в том числе художественных ценностей — картин и рисунков целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов) регулируются Приказом N 117 . В соответствии с п. 2 данного Приказа и п. 3 Приложения N 1 к нему не требуется свидетельство на право вывоза в отношении созданных менее 50 лет назад живописных, скульптурных и графических работ, предметов декоративно-прикладного искусства, дизайнерских проектов, инсталляций, предметов детского творчества, а также предметов быта независимо от времени их создания, не находящихся на государственном учете, в отношении которых государственной экспертизой установлено, что они не подпадают под действие Закона о вывозе и ввозе культурных ценностей. Указанный факт может подтверждаться справкой (форма утверждена в Приложении N 2 к Приказу N 117), выданной должностными лицами Россвязьохранкультуры или уполномоченными ею экспертами .
Новые поправки в закон
Поправки относятся к вопросу ввозимых и вывозимых ценных предметов из стран, не входящих в ЕАЭС. Вопрос касается и предоставления льгот по уплате налогов частным организациям, занимающимся данным видом деятельности.
Согласно нововведениям частным лицам нужно иметь разрешение от Министерства культуры.
Ещё выделена новая категория ценностей с запретом на постоянный вывоз с российской территории. К ней относятся категория ценностей культуры особого значения. Документ имеет ряд обязательных правил по работе с ценными товарами и бумагами, и в нем указаны причины для отклонения разрешительных бумаг. В поправках говорится об аттестации экспертов, работающих с этой категорией и занесении их в созданный специальный реестр.
Закон упрощает условия для ввоза ценностей на территорию государства, а проведение экспертизы должно проводиться по согласию заявителя.
На вывозимые из страны ценные предметы культурной сокровищницы требуется обязательное страхование.
Процедура для оформления временно ввозимых ценных предметов
Ценные предметы, которые ввозятся на государственную территорию с определенными сроками, то есть временно, не облагаются или частично не облагаются госпошлиной от таможенных структур, налогом и нетарифной регулировкой с дальнейшим перемещением для реэкспортного Таможенного процесса. К временно ввозимым товарам категории культурной ценности относятся выставочные образцы, предметы для презентаций в качестве наглядных оригиналов для ярмарочных мероприятий — исключение: продажа выставочных образцов. Декларациями на данные ценные предметы могут стать документы на транспорт, коммерческие или какая-то другая документация, содержащая перечень по данным товарам с указанием назначения их в качестве выставочного образца или иного способа использования, с указанием точной даты пребывания на территории данного государства. На категорию товаров ввозимую на сроки более длительные, чем предусмотрено Таможенной Комиссией Евросоюза, но предназначенные также для демонстрации в качестве образцов для выставок и имеющих сроки давности старше 100 лет, распространяется полное условное освобождение от госпошлин и налогов сроком на 5 лет.
Согласование на ввозимое и вывозимое антикварное оружие
Огнестрельное или метательное оружие относится к разряду «антиквариата», если оно выпущено не позднее 1899 года. Исключением является холодное оружие и ружья с унитарными патронами, выпущенные не позднее конца 45 года прошлого века.
Вывоз антикварного оружия с целью личного использования возможен при получении разрешительной бумаги от госоргана, члена Европейского Союза. Именно на нем лежит ответственность за перемещение ценных предметов и рукописей сегмента культуры на основании госзаконодательства.
На орудие, которое не относится к антикварной категории, но принадлежит к ценным предметам культуры, возможна выдача разрешения на перемещение через территорию Таможенной границы согласно указанным нормативам о порядке ввозимых, вывозимых и транзитных грузов по территории Евросообщества. Разрешительные бумаги подаются вместе с Заявлением и Декларацией (ПТД) в органы Таможни.
Документация на ввозимое и вывозимое антикварное оружие:
- разрешение от Министерства Культуры Российской Федерации;
-
письмо от Министерства культуры на бумаге с гербовой печатью.
Документация на оружие, имеющее культурную ценность:
- разрешительное заключение от Министерства Культуры Российской Федерации;
- разрешение от МВД Российской Федерации.
Что запрещено к перевозке
Из ряда стран нельзя вывозить некоторые предметы, относящиеся к антиквариату. Среди них:
- банкноты и монеты (из Индии, Египта, Туниса);
- самурайское оружие и катаны (из Японии);
- марки без штампов (из Перу, Таиланда, Танзании);
- военная амуниция, оружие, награды (из Италии);
- статуэтки Будды и изделия из слоновой кости (из Таиланда).
Во избежание неприятных сюрпризов на границе необходимо основательно изучить законодательство покидаемой страны.
Есть ограничения и со стороны нашего законодательства. Так, из России запрещено вывозить:
- антиквариат, который внесен в спецреестры;
- предметы старины, которым свыше ста лет;
- объекты, которые числятся на балансе в хранилищах культурных ценностей;
- объекты культурного наследия, являющиеся ценными для любых народов страны.
Документы для таможенного оформления на временный вывоз
Если временный вывоз производит юр- или физлицо, нужно подать:
- российский паспорт и его копию;
- заявление о выдаче соответствующего заключения на временный вывоз тех или иных культурных ценностей;
- договор с принимающей стороной, в нем должны быть указаны сроки и условия временного вывоза (это актуально для случаев, когда ценности вывозят с целью организации выставок, презентаций, научных исследований, реставрации);
- страховку (для ценностей, относящихся к негосударственной части Музейного фонда России);
- документ, который подтверждает право владения или пользования (если культурные ценности входят в состав негосударственной части российского Музейного фонда);
- согласие владельца культурной ценности на временный вывоз, если тот, кто осуществляет вывоз — не собственник;
- список вывозимых культурных ценностей с описанием (два экземпляра);
- экспертное заключение;
- цветные фото (2 шт.).
Вывоз культурных ценностей, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, производятся физлицами для личного пользования на основании заключения (т.е. разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей, а физлицами, зарегистрированными в качестве ИП, и юрлицами — на основании лицензии на вывоз культурных ценностей.
Если среди временно вывозимых предметов — струнные смычковые музыкальные инструменты либо смычки, которые включены в состав государственной части Музейного фонда РФ, то на них требование касательно данных документов не распространяется. Здесь действуют другие правила.
При наличии охранной маркировки в списке документов должны быть следующие:
- паспорт и его копия;
- страховка;
- документы, подтверждающие цель поездки;
- письменное согласие органа госвласти, которому подчиняется организация, хранящая инструмент и смычок;
- гарантии, выраженные в письменной форме, от иностранного государства о неприкосновенности, сохранности и своевременном возврате принимаемых струнных смычковых музыкальных инструментов, а также смычков;
- список музыкальных инструментов и смычков, отправляемых в другую страну (два экземпляра);
- копии документов на право пользования перевозимыми предметами.
Профессионалы арт-рынка, с одной стороны, говорят про создание поправками прозрачного механизма по ввозу и вывозу культурных ценностей, с другой стороны, отмечают риски массового вывоза произведений искусства из страны.
Одним из плюсов новой версии закона о вывозе и ввозе культурных ценностей является создание прозрачного механизма по ввозу и вывозу произведений современного искусства, сказал РБК директор Музея современного искусства «Гараж» Антон Белов. Сейчас, говорит он, при ввозе произведения искусства в Россию нельзя гарантировать его обратный беспрепятственный вывоз: предмет могут внезапно признать культурной ценностью, и тогда придется получать новые разрешения. Для гарантий вывоза предметов искусства частным музеям приходится тратить «гигантские деньги», а сам механизм определения Министерством культуры предметов культурной ценности непрозрачен, считает Белов. «Могут заставить растаможивать инсталляцию в виде холодильника как холодильник», — привел пример директор «Гаража».
Автоматическое признание произведений современного искусства культурными ценностями и освобождение их от необходимости получения разрешения на вывоз оживит ситуацию на арт-рынке, считает Белов. А льготный порядок ввоза таких предметов приведет к появлению новых коллекций в России, поясняет он пользу от изменения законодательства.
Упрощенный порядок вывоза культурных ценностей может, напротив, уничтожить российский арт-рынок, опасается вице-президент Международной конфедерации антикваров и арт-дилеров (МКААД) Михаил Перченко. По его мнению, предложенные поправки могут быть выгодны инвесторам, которые перепродают российские культурные ценности в других странах.
В России отсутствует официальная статистика о числе ввозимых и вывозимых предметов искусства, так как 80% предметов культурного наследия ввозится и вывозится нелегально, отметил Перченко. «Примерное количество предметов искусства насчитывает 1,5–1,8 млн шт. Годовой оборот предметов культурного наследия составляет несколько сотен миллионов долларов», — оценил эксперт. Самые большие коллекции предметов искусства в России — у бизнесменов Петра Авена, Романа Абрамовича, Алишера Усманова, Вячеслава Кантора, Леонида Михельсона и Дмитрия Рыболовлева, отметил Перченко. К числу крупнейших коллекционеров он отнес и себя.
Торговля предметами антиквариата – доходный бизнес, но, конечно, можно ввозить и вывозить предметы старины и с целью личного пользования. Антиквариант приобретается на различных площадках:
- оффлайновые магазины, где товар «показан лицом» – удобный, но невыгодный способ, потому что в таких салонах цены чаще всего завышены;
- магазины онлайн – преимущество в огромном выборе по категориям, состоянию, цене, но подержать в руках вещь перед покупкой не удастся;
- блошиные рынки – не всегда здесь представлены действительно стоящие вещи, но можно найти и настоящее сокровище. Недостаток – существенные временные затраты на поиск ценного экземпляра.
Во всем мире спросом пользуются следующие виды антиквариата:
- оружие;
- книги;
- архивы;
- скульптуры;
- мебель;
- предметы декора;
- раритетные автомобили, мотоциклы, велосипеды.
Вывозить антиквариат могут:
- физлица;
- юрлица;
- создатели культурных ценностей;
- собственники;
- участники ВЭД;
- любые лица, независимо от регистрации и места жительства.
Контрабанда культурных ценностей
Коллекционеров и торговцев произведениями искусства во все времена не останавливали границы и строгое законодательное регулирование оборота таких предметов.
Проблема борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей носит международный характер и порой связана с противодействием группам, специализирующимся на хищениях, перепродаже и незаконном вывозе за рубеж произведений искусства, старинных монет и других ценностей.
При этом привлечь внимание правоохранителей и подвергнуться уголовному преследованию по своему незнанию могут добропорядочные пассажиры и пользователи международных почтовых сервисов.
Перемещение культурных ценностей через границу
Для культурных ценностей установлен особый порядок перемещения через границу. Физические и юридические лица имеют право на вывоз, временный вывоз, ввоз или временный ввоз культурных ценностей.
При этом физические лица могут ввозить и вывозить культурные ценности в порядке, предусмотренном для товаров, перемещаемых для личного пользования, с соблюдением установленных для перемещения таких предметов условий. Культурные ценности подлежат обязательному письменному декларированию гражданами с применением пассажирской таможенной декларации (ПТД).
Согласно ст. 5 Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей» к таковым относятся движимые предметы материального мира независимо от времени их создания, имеющие историческое, художественное, научное или культурное значение.
Перечень культурных ценностей, в отношении которых установлен разрешительный порядок вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Союз), правила их вывоза из Российской Федерации в другие государства, не являющиеся государствами — членами Союза, определяются решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии.
Так, перечень культурных ценностей, подлежащих контролю при перемещении через таможенную границу Российской Федерации определен разделом 2.20 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Союза в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30. В перечень, в частности входят, входят произведения живописи, скульптуры, печатные издания, монеты, антикварное оружие, музыкальные инструменты и др.
Правовое регулирование ввоза или вывоза культурных ценностей с территории одного государства — члена Союза на территорию другого государства — члена Союза имеет свои особенности.
В частности, несмотря на то, что в Союзе обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы (статья 29 Договора о Евразийском экономическом союзе), допускает возможность ограничения оборота отдельных категорий товаров, в том числе для охраны культурных ценностей.
Порядок ввоза и вывоза гражданами культурных ценностей
При ввозе физическими лицами в Российскую Федерацию, в том числе при их временном пребывании в стране, культурные ценности подлежат таможенному декларированию в письменной форме с применением ПТД.
Включенные в Единый перечень культурные ценности, иные предметы и документы освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов вне зависимости от их стоимости и веса. При ввозе таможенному органу необходимо представить заключение уполномоченного эксперта об отнесении перемещаемых предметов к культурным ценностям. Соответствующий список экспертов по культурным ценностям с указанием специализации, в том числе осуществляющих экспертизу в аэропортах, размещен на сайте Министерства культуры.
Вывоз физическими лицами культурных ценностей в качестве товаров для личного пользования возможен при наличии заключения (разрешительного документа) и также предусматривает подачу ПТД.
Вывоз ранее ввезенных в качестве товаров для личного пользования культурных ценностей осуществляется при представлении таможенному органу ПТД, оформленной при ввозе культурных ценностей, содержащей идентификационные признаки указанных культурных ценностей (наименование, автор, год создания, материал и техника создания, размеры и др.).
В остальных случаях вывоз (временный вывоз) осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), выданного территориальным управлением Министерства культуры России, либо письменного уведомления об отсутствии необходимости разрешительного документа для вывоза.
В случае вывоза физическими лицами оружия, имеющего культурную ценность, но не отнесенного к антикварному оружию, помимо заключения (разрешительного документа), представляется заключение (разрешительный документ) Федеральной службы войск национальной гвардии.
Вывоз культурных ценностей физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическими лицами осуществляется на основании соответствующей лицензии.
Статьей 35.1 Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей» определены культурные ценности, не подлежащие вывозу без обязательства их обратного ввоза (имеющие особое значение, постоянно хранящиеся в государственных музеях и некоторые другие).
Минкультом разработаны методические рекомендации по оформлению документации при ввозе и вывозе культурных ценностей в Российскую Федерацию, которые размещены на сайте министерства.
Уголовная ответственность за контрабанду культурных ценностей
Незаконные вывоз и ввоз культурных ценностей могут повлечь уголовную ответственность по ст. 226.1 УК (контрабанда) или административную по одному из составов, предусмотренных гл. 16 КоАП (административные правонарушения в области таможенного дела). Также предусмотрена уголовная ответственность (ст. 190 УК) за невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации культурных ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством.
Так, статьей 226.1 УК предусмотрена ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС культурных ценностей в крупном размере. Преступление относится к тяжким даже при основном неквалифицированном составе и наказывается лишением свободы на срок до семи лет.
Квалифицирующими признаками преступления являются совершение преступления должностным лицом с использованием служебного положения, применение насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, а также совершение преступления в составе организованной группы (при этом как признак отсутствует предварительный сговор, но он может быть признан судом отягчающим обстоятельством). Самая строгая санкция статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы до двенадцати лет.
Документы для ввоза и вывоза антиквариата
Культурными ценностями в России могут признаваться все вещи старше 50 лет, независимо от вида изделия. Законность ввоза и вывоза антиквариата контролирует Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Если предметы антиквариата вывозятся за рубеж, нужно провести предварительную экспертизу и получить разрешение Минкульта РФ. Для экспертизы предоставляются:
- фото товара;
- перечень ввозимых предметов;
- заявка;
- паспорт или другой документ, позволяющий идентифицировать личность (копия);
- документы, подтверждающие право собственности.
Для получения разрешения подаются все те же бумаги, только прилагается еще и экспертное заключение.
Таможенное оформление культурных ценностей
Таможенное оформление культурных ценностей – это процесс подготовки, проверки и подачи документации в таможенные органы, в рамках внешнеэкономической сделки (и выбранной таможенной процедуры), с целью беспрепятственного и законного пересечения груза государственной таможенной границы.
Культурные ценности – это одна из самых «проблемных» категорий товаров при таможенном оформлении. Очень немногие из таможенных брокеров не работают с данным товаром (грузом), так как он формирует повышенное внимание таможенных органов к грузу и порой «необоснованные» претензии к документации. В случае с таможенным оформлением культурных ценностей всё должно быть идеально – все документы должны быть безупречны.
Стоимость таможенного оформления культурных ценностей указана ниже в таблице.
Штрафы за нарушение правил маркировки товаров в 2023 году
Например нужно ли маркировать культурные ценности
| Что нарушили | Как накажут должностных лиц | Как накажут юрлиц |
|---|---|---|
| Не зарегистрировались в Честном ЗНАКе, не представили сведения, сделали это невовремя или в неполном объеме | Предупреждение или взыскание от 1 000 до 10 000 ₽ | Предупреждение или взыскание от 50 000 до 100 000 ₽ |
| Продали товар без обязательной маркировки или хранили, перевозили, приобретали в целях сбыта | от 5 000 до 10 000 ₽ | от 50 000 до 300 000 ₽ |
| То же нарушение в отношении табачной продукции | от 10 000 до 15 000 ₽ | от 200 000 до 300 000 ₽ |
| Нарушили в крупном размере: продали товар без обязательной маркировки или с заведомо поддельной маркировкой, либо хранили такой товар, перевозили, приобретали в целях сбыта | Варианты:
|
|
| То же нарушение в особо крупном размере, совершенное организованной группой | Варианты:
|