Документы, удостоверяющие личность и их коды
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Документы, удостоверяющие личность и их коды». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прежде чем дать четкий ответ на заданный в начале статьи вопрос, мне бы хотелось сказать вот о чем. Серьезнейшим заблуждением является мнение о том, что любой документ, где указаны ФИО и вклеена фотография гражданина, может являться удостоверением личности.
Нормативное регулирование
Список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, в разных вариациях представлен в нескольких нормативных актах, а именно:
- в Законе РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;
- в Законе РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию»
- в Указе № 1325 Президента РФ от 14 ноября 2002 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»;
- в Законе РФ «Об актах гражданского состояния»;
- в Приказе № 524 Минпромторга РФ от 15 апреля 2011.
Если проанализировать все вышеперечисленные акты и свести представленные в них перечни документов, то список документов, удостоверяющих личность, можно подразделить на две группы – документов гражданина РФ и документов иностранного гражданина, пребывающего или въезжающего на территорию РФ.
Так, перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, будет примерно следующим:
- внутренний паспорт, в том числе и паспорт гражданина РФ для граждан, проживающих за пределами РФ;
- свидетельство о рождении;
- общегражданский заграничный паспорт;
- дипломатический паспорт;
- служебный паспорт;
- военный билет и временное удостоверение для лиц, проходящих военную службу;
- специальная форма, выдаваемая вместо паспорта на период времени, необходимый для оформления паспорта;
- паспорт моряка;
- справка осужденного, подозреваемого или обвиняемого, выдаваемая взамен изъятого паспорта.
Перечень документов, удостоверяющих личность иностранных граждан, находящихся или въезжающих на территорию РФ, включает в себя:
- внутренний или международный паспорт иностранца (в зависимости от пограничного режима с тем или иным государством);
- вид на жительство в РФ;
- удостоверение на временное проживание;
- удостоверение о предоставленном в РФ статусе беженца либо свидетельство о предоставлении убежища на территории Российской Федерации.
Как видно из списка, перечень документов достаточно разнообразен, причем каждый документ из перечня в той или иной степени зависит от вида правоотношений, для которых он создан.
Например, заграничный паспорт имеет цель удостоверения личности гражданина РФ за рубежом и при пересечении государственной границы, а паспорт моряка служит для документального обеспечения граждан РФ, находящихся в плавании.
То есть тот же заграничный паспорт или временная справка или паспорт моряка служат разным целям и при этом являются частичными эквивалентами основного внутригосударственного документа, а именно, внутреннего паспорта гражданина РФ.
Виды документов, удостоверяющих личность и их коды
| 03 | Свидетельство о рождении |
| 07 | Военный билет |
| 08 | Временное удостоверение, выданное взамен военного билета |
| 10 | Паспорт иностранного гражданина |
| 11 | Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании лица беженцем на территории РФ по существу |
| 12 | Вид на жительство в РФ |
| 13 | Удостоверение беженца |
| 14 | Временное удостоверение личности гражданина РФ |
| 15 | Разрешение на временное проживание в РФ |
| 19 | Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ |
| 21 | Паспорт гражданина РФ |
| 22 | Загранпаспорт гражданина РФ |
| 23 | Свидетельство о рождении, выданное уполномоченным органом иностранного государства |
| 24 | Удостоверение личности военнослужащего РФ |
| 27 | Военный билет офицера запаса |
| 91 | Иные документы* |
Можно ли расценивать военный билет, как удостоверение личности?
Если принимать во внимание положения закона о документах, удостоверяющих личность человека, то там представлен не очень значительный список бумаг, которые могут выполнять подобные функции, а именно:
- гражданский паспорт РФ;
- загран.паспорт;
- удостоверение военного, т.е. военный билет, без учета должности;
- временный документ, который был выдан человеку взамен утраченного паспорта.
Водительское удостоверение, как удостоверение личности иногда используется. Но для юридических операций оно не годится. Нужно ли гражданам РФ в обязательном порядке носить с собой документ-удостоверение? По закону — нет. Тем не менее, если срочно потребуется идентифицировать гражданина, а соответствующего подтверждения не будет, человека имеют право задержать. Как говорится, до выяснения обстоятельств.
Максимальный срок задержания не должен превышать трех часов. Это значит, лучше носить с собой паспорт или иной идентификатор. Являются ли права документом. удостоверяющим личность? Только частично. Тем не менее, граждане обязаны иметь эту справку при управлении авто. Без нее у водителя не будет прав на вождение. За отсутствие соответствующего документа полагается штраф, и даже конфискация авто.
Военный билет является ЕДИНЫМ, БЕЗСРОЧНЫМ ДОКУМЕНТОМ УДОСТОВЕРЯЮЩИМ ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАНИНА СССР.
Требования к государственным ГЕРБОВЫМ печатям
Письмо МНС России № 09-1-02/5216-АН816 по вопросу наличия на обычных печатях и штампах ОГРНМинистерство Российской Федерации по налогам и сборам рассмотрело письмо Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций от 08.10.2003 № 15/17-16107 по вопросу необходимости использования Основного государственного регистрационного номера при изготовлении обычных печатей и штампов и сообщает следующее.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц» на МНС России возложены функции по осуществлению государственной регистрации юридических лиц.
Действующими нормативными правовыми актами на МНС России не возложено осуществление функции по определению требований к печатям.
Постановлением Госстандарта России от 25.12.2003 № 573-ст принят и введен в действие ГОСТ Р 51511-2001 «Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования». Указанным ГОСТом установлено обязательное наличие на печатях с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации Основного государственного регистрационного номера (ОГРН).
Таким образом, ОГРН должен указываться на гербовых печатях.Вместе с тем, обязательное наличие ОГРН на иных печатях законодательством не предусмотрено.
Согласно пункту 8 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления, содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц», ОГРН указывается во всех документах этих юридических лиц наряду с их наименованием.
Исходя из изложенного, юридическое лицо может указать ОГРН в обычных печатях и штампах. Обязательного указания ОГРН в обычных печатях и штампах не требуется.
Отсутствие в обычных печатях и штампах юридических лиц ОГРН, по мнению МНС России, не может являться основанием для их замены.
В связи с изложенным, МНС России подготовлено соответствующее письмо в Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
Действительный государственный советник налоговой службы Российской Федерации II ранга М.В.Мишустин
Отсутствие ОГРН на ГЕРБОВОЙ печати в «Паспорте РФ» говорит о поддельности, О НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ этой печати.
Размеры штрафа за утерю военного билета
Даже при умышленной утери паспорта, его восстановлении, штраф в 2021 году не превышает 600 р. Но это только в том случае, если владелец не откладывал обращение в УВМ. При подаче заявления спустя три месяца он оказывается виновным в другом административном нарушении – пребывании, проживании без удостоверяющего личность документа. Наказание предусматривается ст.19.15 КоАП, штраф – до 3000 руб. (5000 руб. – для Москвы и Санкт-Петербурга).
Первый вариант рассмотрен выше – пожар, залив, кража и т.п. Во втором случае учитывается, что владелец документа мог предвидеть негативные последствия своих действий, но не предпринял советующих мер. Наказывается указанным выше штрафом за утерю паспорта в 2021 году.
Если прошло 60 дней, а штраф вами уплачен не был, то должностное лицо УВМ, которое вынесло постановление по делу об административном правонарушении, в течение 10 суток направляет в соответствующий отдел судебных приставов все материалы по делу для возбуждения исполнительного производства.
Стоит учесть, что небольшая сумма выплачивается лишь после незамедлительного обращения за свидетельством. Если с момента утери прошло больше 3-х недель, то штрафная санкция по административной статье 19.15 составит уже 2-3 тысячи рублей. А в столице страны чуть больше — 4-5 тысяч. При этом штраф выплачивается не за утерю, а за незаконное проживание на территории страны.
Чтобы провести восстановление дополнительных данных, которые были указаны в старом паспорте, требуется предоставить дополнительные документы, в которых эти данные указаны. Пакет документов полностью зависит от данных, которые следует восстанавливать. В пакет документов могут входить:
Если документ был украден, гражданин обязан обратиться в полицию. Там ему выдадут справку, которая станет подтверждением кражи. После того, как человек напишет заявление в полицию, документ станет недействительным. Полученная справка отдается в ФМС и МФЦ по месту нахождения человека, и старый документ аннулируют. При этом гражданин получает временное удостоверение личности, с которым он будет ходить, пока паспорт будет восстанавливаться.
Кроме того, в соответствии с Порядком оформления, выдачи, обмена, пересылки, изъятия, возвращения государству, признания недействительным и уничтожения паспорта гражданина Украины (постановление Кабмина от 25.03.2015 № 302), не зависимо от причины необходимости получения нового паспорта — кража, утеря, уничтожение, повреждение — необходимо предоставить следующие документы:
Согласно Закону «О Едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус» паспорт гражданина Украины отнесен к документам, удостоверяющим личность владельца и подтверждающим гражданство Украины. Он выдается каждому гражданину Украины по достижению 14-летнего возраста и на сегодняшний день может быть как в форме книжечки (образца 1994 года), так и ID-карты.
У кого должен быть военный билет?
Военный билет является документом, удостоверяющим, что личность имеет военные обязательства перед государством. Но это не означает, что гражданин имеет прямое отношение к армии или военным структурам. Так называемый «белый билет», подтверждает прохождение комиссии и признание гражданина не пригодным для несения воинской службы.
Военный билет выдают:
- тем, кто призван на срочную службу в армию;
- гражданам, проходящим службу в армии по контракту;
- гражданам, зачисленным в запас: матросы, мичманы, солдаты, старшины, сержанты и прапорщики;
- лицам, получившим освобождение от армии;
- лицам, получившим отсрочку от армии;
- гражданам, окончившим обучение в учебном заведении высшей степени по военной подготовке;
- офицерам запаса, прошедшим обучение или уволившимся в запас.
Уклонистами называют людей, не прошедших вовремя военную службу, без обоснования причин. У граждан этой категории нет военного билета, им предоставляют лишь справку об окончании призывного возраста. Этот документ, который выдает призывная комиссия, может послужить основанием для увольнения человека с государственной службы.
Кроме того, справка характеризует человека как лицо, склонное к нарушению законов Российской Федерации и является причиной отказа в сотрудничестве с некоторыми частными организациями.
Подробнее о военном билете
Военный билет, в простонародье нарекаемый двумя буквами «ВБ», является документом военно-учетного типа. Его наличие желательно для каждого мужчины, поскольку обратное может обернуться в некоторых случаях плачевно для гражданина мужского пола. В том случае, если у него нет данного документа, это значит, что представитель мужского пола имеет проблемы с военкоматом, более того, он может скрываться от исполнения своей главной воинской обязанности, или же владелец просто потерял его. Но одно ясно точно – его присутствие в кармане обеспечит владельцу спокойствие и уверенность в себе и в завтрашнем дне.
Данное заявление не является беспочвенным, поскольку личность мужского пола, у которого имеется данный весьма важный документ, является человеком более ответственным. Тем более, соискателя могут в срочном порядке призвать на военную службу, что будет для работодателей невыгодной партией.
Перечень основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ
Документы, удостоверяющие личность человека содержат данные лица, которые подтверждают сведения, имеющиеся у государства.
- Главный документ — Паспорт Российской Федерации, который действует на территории с 1997.
- Паспорт СССР.
- Вид на жительство, для лиц без гражданства.
- Удостоверение беженца.
- Загранпаспорт нового или обычного образца.
- Удостоверение военнослужащего — удостоверяет личность гражданина и правовое положение служащего.
- Военный билет — выдается солдатам, матросам, сержантам, прапорщикам, мичманам, лицам, проходящим военную службу по контракту или призыву, так же выдается курсантам во время прохождения обучения.
- Паспорт моряка. Выдача документа производится работникам на российских судах заграничного плавания.
- Свидетельство о рождении для лиц, не достигших 14 лет.
- Служебный паспорт сотрудников государственных служб.
- Дипломатический паспорт сотрудников МИД.
Можно ли расценивать военный билет, как удостоверение личности?
Прежде чем дать четкий ответ на заданный в начале статьи вопрос, мне бы хотелось сказать вот о чем. Серьезнейшим заблуждением является мнение о том, что любой документ, где указаны ФИО и вклеена фотография гражданина, может являться удостоверением личности.
Если принимать во внимание положения закона о документах, удостоверяющих личность человека, то там представлен не очень значительный список бумаг, которые могут выполнять подобные функции, а именно:
- гражданский паспорт РФ;
- загран.паспорт;
- удостоверение военного, т.е. военный билет, без учета должности;
- временный документ, который был выдан человеку взамен утраченного паспорта.
У кого должен быть военный билет?
Военный билет является документом, удостоверяющим, что личность имеет военные обязательства перед государством. Но это не означает, что гражданин имеет прямое отношение к армии или военным структурам. Так называемый «белый билет», подтверждает прохождение комиссии и признание гражданина не пригодным для несения воинской службы.
Военный билет выдают:
- тем, кто призван на срочную службу в армию;
- гражданам, проходящим службу в армии по контракту;
- гражданам, зачисленным в запас: матросы, мичманы, солдаты, старшины, сержанты и прапорщики;
- лицам, получившим освобождение от армии;
- лицам, получившим отсрочку от армии;
- гражданам, окончившим обучение в учебном заведении высшей степени по военной подготовке;
- офицерам запаса, прошедшим обучение или уволившимся в запас.
Уклонистами называют людей, не прошедших вовремя военную службу, без обоснования причин. У граждан этой категории нет военного билета, им предоставляют лишь справку об окончании призывного возраста. Этот документ, который выдает призывная комиссия, может послужить основанием для увольнения человека с государственной службы.
Кроме того, справка характеризует человека как лицо, склонное к нарушению законов Российской Федерации и является причиной отказа в сотрудничестве с некоторыми частными организациями.
Удостоверение личности для иностранных граждан
Подданные иного государства при пребывании в России могут подтвердить свою личность при использовании следующих документов:
| Документ | Пояснение |
| Паспорт гражданина | Может быть принят как национальный паспорт, так и заграничный. |
| Дипломатический паспорт | Документ, удостоверяющий личность держателя, для подданных иного государства, которые находятся в пределах Российской Федерации на временной основе. |
| Паспорт подданного СССР | Актуально, если ранее человек имел гражданство одной из союзных республик или прибыл из бывшего субъекта СССР и получил РВП. |
| Разрешение на временное проживание | Устанавливает право иностранца или апатрида находиться в Российской Федерации до оформления ВНЖ. |
| Вид на жительство | Устанавливает право иностранца или апатрида на постоянное проживание в РФ с возможностью свободного пересечения границ России. |
| Удостоверение беженца | Также в качестве позиции, актуальная для удостоверения личности держателя, может быть принято свидетельство о принятии к рассмотрению ходатайства на присвоение статуса беженца. |
Получите доступ к демонстрационной версии ilex на 7 дней
Если Вы являетесь лицом без гражданства, то для получения права на проживание в России необходимо получить вид на жительство, который и будет документом, удостоверяющим Вашу личность.
Если Вам нужно проводить финансовые операции или оформлять юридические документы, то в такой ситуации недостаточно будет даже нотариально заверенной копии паспорта, заграничный паспорт тоже у Вас не примут. Эти документы не относятся к таким, которые могут послужить удостоверением личности.
Не являются удостоверением личности и различного рода удостоверения, к примеру: удостоверение работника Федеральной службы безопасности или госслужащего, адвоката или юриста, ровно так же как и студенческий билет или пенсионное-удостоверение. Такие документы только подтверждают статус человека, его принадлежность к той или иной структуре или социальной группе.
-
Паспорт иностранного гражданина (национальный паспорт или национальный заграничный паспорт) или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина – для иностранных граждан, если они постоянно проживают на территории РФ.
-
Дипломатический паспорт иностранного гражданина является документом, удостоверяющим личность для иностранных граждан, временно пребывающих и проживающих на территории РФ.
-
Паспорт гражданина СССР образца 1974 года является документом, удостоверяющим личность некоторый категорий лиц без гражданства и иностранных граждан, под которыми понимаются:
-
имевшие гражданство СССР (об этом имеется отметка на 1-й странице паспорта),
-
прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР,
зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 годовых, либо получившие разрешение на временное проживание.
Документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.
Примечание: такой документ должен быть легализованы в консульстве (посольстве) РФ за границей (на территории того государства, где эти документы выданы), либо в консульстве (посольстве) иностранного государства (выдавшего документы, удостоверяющие личность) на территории РФ.
Иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства.
Разрешение на временное проживание является документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина или лица без гражданства (оформленное в виде документа установленной формы, выдаваемого в РФ лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность). Данный документ подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.
Вид на жительство в РФ является документом, удостоверяющим личность лица без гражданства, подтверждающим его право на постоянное проживание в РФ. Этот документ выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из РФ и въезд в Российскую Федерацию.
Основание: статья 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ является документом, удостоверяющим личность лица (иностранного гражданина или лица без гражданства), ходатайствующего о признании беженцем (статьи 4, 7 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»).
По банковским правилам в России граждане РФ на основании общегражданского заграничного паспорта могут осуществлять:
-
наличные валютно-обменные операции и операции с чеками, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте.
-
переводы без открытия счета в рублях и в иностранной валюте по территории Российской федерации и за границу.
Тем не менее согласно:
-
пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828;
-
пункту 1 Указа Президента РФ от 21.12.1996 № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации»,
загранпаспорт является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами РФ, а на территории РФ основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации является паспорт гражданина Российской Федерации. Следовательно, на территории России этот документ является недействительным.
На мой взгляд, общегражданский заграничный паспорт гражданина РФ может являться удостоверяющим документом на территории России только если он имеет отметку органа внутренних дел РФ о выезде на постоянное место жительство в иностранное государство и/или с отметку дипломатического представительства или консульского учреждения РФ о принятии на консульский учет в связи с постоянным проживанием на территории иностранного государства.
Скажу сразу — вопрос спорный, т.к. каждый из нас достаточно часто слышал как просьбу предъявить паспорт или права, так и то, что водительское удостоверение не является документом, удостоверяющим личность его владельца.
С одной стороны — ни в одном нормативном акте водительское удостоверение не названо документом, удостоверяющим личность.
С другой — несмотря на то что нет нормативного акта, который точно называет водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность, но есть много подзаконных актов, утверждающих это:
-
Определение ГКПИ 06-1016 Верховного суда РФ, согласно которому «… водительское удостоверение на право управления транспортным средствам подтверждает не только наличие такого права у поименованного в нем лица, но и принадлежность самого документа именно этому лицу, поскольку содержит все необходимые реквизиты, позволяющие удостоверить личность гражданина …»;
-
некоторые акты МИД РФ и МВД РФ;
-
Приказ Министерства по налогам и сборам РФ от 12 февраля 2003 года № БГ-3-13/59.
Совершить банковскую операцию по водительскому удостоверению не получится. В пункте 4 Приложения № 1 к Положению ЦБ РФ «Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 19 августа 2004 года № 262-П среди документов, удостоверяющих личность клиентов, водительского удостоверения нет. Согласно п. 3.1 укзанного Положения по водительскому удостоверению возможно лишь осуществить банковские операции с наличной иностранной валютой и операции с чеками.
Документы, которые могут служить заменой паспорта гражданину РФ
В ряде случаев гражданам требуется удостоверить собственную личность. Например:
- Покупка авиабилетов
- Совершение юридически значимых действий: оформление доверенности, получение товаров, приобретение и регистрация автомобиля, операции с недвижимостью, регистрация или расторжение брака и т. д.
В каждом случае требуется предъявление паспорта. Вернее, документа удостоверяющего личность. Перечень документов, имеющих равную с основным юридическую силу, представлен в отдельных законах Российской федерации. Каждый из них охватывает определённую группу лиц. Подробнее:
- № 1752 с изменениями, внесёнными в №№ 1222 и 1709 – заграничный паспорт при нахождении за рубежом, а также для постоянно живущих в другой стране на время нахождения в России
- Правительственное постановление № 91 и Приказ МО РФ № 495 – удостоверение личности военнослужащего (оно же военный билет солдат и офицеров)
- Правительственное постановление № 828 и Приказ МВД РФ – временное удостоверение личности.