Основания для задержания гражданина сотрудниками полиции

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания для задержания гражданина сотрудниками полиции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Отдельно от описанных стоит вопрос проверки документов на улице. Сотрудники полиции, в силу данных им полномочий, могут остановить гражданина на улице или в другом общественном месте и проверить документы. Однако такое действие не является задержанием. Эти полномочия вытекают из закона о полиции, которым сотрудники наделяются правом проверки документов, аналогично сотрудникам ГИБДД.

Комментарии к ст. 27.3 КОАП РФ

1. Под административным задержанием понимается принудительное кратковременное ограничение свободы физического лица, совершившего административное правонарушение. Административное задержание — неотложное действие компетентного должностного лица, обеспечивающее борьбу с административными правонарушениями. Оно применяется в исключительных случаях в целях, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Юридическая природа административного задержания, как и любой иной принудительной меры, определяется целями, достижению которых служит данный правовой институт.

Административное задержание применяется с целью пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления (ст. 27.1 Кодекса) в качестве принудительной меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, — со времени его вытрезвления (ч. 4 ст. 27.5).

3. Конституция РФ, провозгласив и закрепив основные права и свободы граждан, большое внимание уделяет гарантиям неприкосновенности личности (ст. 22). В Российской Федерации никто не может быть подвергнут задержанию, кроме как в случаях, прямо предусмотренных законом.

4. Административное задержание может иметь место только при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

5. Административное задержание также не допускается:

а) при наличии возможности на месте совершения правонарушения установить личность нарушителя и обстоятельства происшествия, составить протокол об административном правонарушении;

б) при наличии основания для назначения административного наказания в виде предупреждения или штрафа на месте совершения административного правонарушения (см. ст. 28.6).

6. Административному задержанию не подлежат совершившие правонарушение иностранные граждане, пользующиеся дипломатической неприкосновенностью и предъявившие в подтверждение этого дипломатический паспорт, дипломатическую или консульскую карточку или служебное удостоверение личности.

Как правило, не подвергаются административному задержанию военнослужащие. Однако при отсутствии военных патрулей военнослужащие могут быть задержаны для немедленной передачи их и материалов о правонарушениях военным комендантам, командирам воинских частей или военным комиссарам.

В силу своего правового статуса не подлежат административному задержанию: члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы (ст. 19 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп.)); депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, неприкосновенность которых, однако, не распространяется на действия депутата, не связанные с осуществлением им своих полномочий (ст. 13 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп.); без согласия прокурора субъекта РФ — депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования (ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.)) и некоторые другие категории граждан РФ в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

7. Иностранные граждане, не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, лица без гражданства в случае совершения ими правонарушения могут быть подвергнуты административному задержанию на общих основаниях.

8. Задержанное лицо имеет право потребовать у должностных лиц, задержавших его, сообщить в кратчайший срок о месте своего нахождения родственникам, администрации по месту работы или учебы, а также защитнику. Административное задержание несовершеннолетних, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, осуществляется в дневное время. Если при административном задержании несовершеннолетнего отсутствуют родители или иные законные представители, они в обязательном порядке уведомляются о местонахождении несовершеннолетнего органом, в производстве которого находится дело.

Кроме того, установлено правило, согласно которому об административном задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно уведомляется военная комендатура или соответствующая воинская часть. Об административном задержании члена общественной наблюдательной комиссии незамедлительно уведомляются секретарь Общественной палаты РФ и соответствующая комиссия (ч. ч. 4.1 и 4.2 комментируемой статьи).

9. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности в соответствии со ст. 25.1 Кодекса, о чем производится запись в протоколе об административном задержании.

Порядок деятельности соответствующих должностных лиц по оформлению административного задержания лица, доставленного в дежурную часть органа внутренних дел, определен Наставлением, утвержденным Приказом МВД России от 1 апреля 2009 г. N 248 (п. п. 18 и 19 Наставления).

10. Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять административное задержание в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи, устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Вместе с тем следует учитывать, что полиции в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» предоставлено право осуществлять административное задержание.

11. Полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции) по осуществлению административного задержания при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц иных государственных органов, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, корреспондируют таким же их полномочиям по доставлению физического лица (см. комментарий к ст. 27.2 Кодекса).

12. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов. Неправомерное административное задержание обжалуется физическим лицом в порядке, предусмотренном законодательством (см. гл. 25 ГПК РФ).

13. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 июня 2009 г. N 9-П по делу о проверке конституционности ряда положений ст. ст. 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.1 КоАП РФ в связи с жалобами граждан (РГ. 2009. 3 июля) определены критерии административного задержания и подчеркнуто право гражданина обжаловать соответствующие действия должностного лица, в том числе и тогда, когда производство по делу прекращено по основаниям, предусмотренным ст. 24.5, в частности, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Права гражданина при задержании

Конституция РФ, нормативные акты, регулирующие возможность задержания, гарантируют гражданину, подвергшемуся задержанию, защиту его прав и свобод. Какие же права есть у гражданина, который подвергается задержанию? В основном законе страны – Конституции, закреплены постулаты о сроках задержания – не более 48 часов, праве на юридическую помощь с момента задержания и уже самый распространенный тезис о праве не свидетельствовать против себя и своих родственников.

В нормативных документах, касающихся того или иного вида задержания, содержатся уже более конкретные права гражданина. Так, при административном задержании гражданин имеет право знать, за что он задерживается, иметь возможность воспользоваться платной или бесплатной юридической помощью, переводчика. Также ему должна быть предоставлена возможность уведомить своих близких и родственников о задержании. Помимо этого, он вправе знакомиться со всеми материалами, в том числе делать их копии, заявлять ходатайства, представлять доказательства.

При задержании по подозрению в совершении преступления, гражданин, помимо прав, указанных выше, также имеет право знать существо подозрения, имеет право не давать пояснения, право на адвоката, ходатайствовать о проведении тех или иных действий, участвовать в них, знакомиться с протоколами, делать замечания и т.д. Более обширный круг прав подозреваемого объясняется тяжестью совершенного, ведь речь идет уже о преступлении, а не о правонарушении.

Задержание по делу об административном правонарушении

Такое задержание преследует следующие цели:

1. составить протокол об административном правонарушении в отделении полиции,
2. оставить задержанного в отделении до рассмотрения дела судом (если в качестве меры наказания предусмотрен административный арест или административное выдворение).

В кодексе об административных правонарушениях говорится, что административное задержание может применяться лишь в исключительных случаях (часть 1 статьи 27.3 КоАП). У полиции должны иметься достаточные основания полагать, что задерживаемый причастен к правонарушению.

Срок задержания:

Не более 48 часов с момента доставления в отделение:

• если правонарушение предполагает наложение судом административного ареста или административного выдворения,
• если правонарушение посягает на режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации,
• если правонарушение совершено во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне Российской Федерации,
• если правонарушение заключается в нарушении таможенных правил.

В течение срока задержания должен быть оформлен протокол об административном задержании, протокол об административном правонарушении, другие протоколы при необходимости. Но что ещё более важно – если санкция предусматривает арест или выдворение, до истечения 48 часов данное дело должно быть рассмотрено судьей.

Не более 3 часов с момента доставления в отделение – во всех остальных случаях. За это время должны быть составлены протокол о задержании, об административном правонарушении, а также протоколы других примененных мер обеспечения.

Если доставленное лицо находится в состоянии опьянения, 3 часа начинают исчисляться с момента вытрезвления.

Кого могут задержать полицейские

Задержать могут не только преступников, но и подозреваемых в преступлении, а также:

• совершивших побег из-под стражи;
• уклонившихся от административного ареста;
• объявленных в розыск;
• лиц, в отношении которых ведется дело об административных правонарушениях;
• уклоняющихся от решения суда о принудительном лечении;
• совершивших попытку проникновения, либо проникнувших на режимные объекты;
• совершивших попытку самоубийства;
• имеющие признаки психических заболеваний, угрожающих безопасности окружающих;
• лиц, в отношении которых поступил запрос о выдаче от иностранного государства;
• нарушивших комендантский час.

Право при задержании отказаться от дачи объяснений и показаний

Упоминая об использовании права при задержании отказаться от дачи показаний и объяснений, скажем следующее.

Усвойте раз и навсегда! Отказ от дачи объяснений и показаний на первых этапах, особенно до беседы с защитником, способен сделать Вашу защиту наиболее эффективной, не ухудшить Ваше положение по делу, сохранить за Вами шанс прекращения дела или вынесения оправдательного приговора.

Практически всегда при задержании оперативные работники, используя возможность, предусмотренную уголовно-процессуальным кодексом, до возбуждения уголовного дела получать объяснения, пытаются получить объяснения у задержанного, причем, в отсутствие адвоката. Риск нарушения прав при даче объяснений гораздо более велик, чем при допросе (т.е. даче показаний).

Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает обязанность следователя допросить человека, задержанного по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступления. Задержанный должен понимать, что данная обязанность следователя не влечет обязанность человека давать показания. Т.е. следователь обязан допросить задержанного, но последний вправе отказаться от дачи показаний. В такой ситуации составляется протокол допроса, в котором указывается об отказе подозреваемого от дачи показаний.

Отметим, что закон предусматривает право задержанного по его ходатайству быть допрошенным при участии защитника не позднее 24 часов с момента фактического задержания. В такой ситуации также рекомендуем принять решение о том, давать ли показания или нет, только после беседы с адвокатом.

Помните! Именно первые объяснения и показания задержанного впоследствии кладутся в основу обвинительного приговора. Отказаться от них впоследствии на практике невозможно.

Здесь же отметим, что явка с повинной, написанная после задержания по делу или обстоятельствам, по которым человек задержан, не имеет никакого правового значения. Подробнее о явке с повинной читайте в отдельной статье адвоката Панкова Ильи Игоревича. Ссылка на перечень цикла статей на тему: «Право на защиту» приведена в конце данной статьи.

Таким образом, в случае задержания настоятельно рекомендуем Вам общаться с оперативными работниками и следователями по существу выдвинутых против Вас подозрений только после беседы с адвокатом. После общения с адвокатом Вы сможете сами решить, какое поведение Вы желаете избрать в уголовном процессе и давать ли вообще показания на следствии, или нет.

Подробнее о реализации права отказа от дачи подозреваемым (в том числе задержанным), обвиняемым показаний и объяснений, читайте в отдельной статье адвоката Панкова Ильи Игоревича. Ссылка на перечень цикла статей на тему: «Право на защиту» приведена в конце данной статьи.

Срок, на который допускается задерживать гражданина

В случае если речь идет о рассмотрении административного правонарушения, то максимальный срок, на который допускается задерживать в отделении полиции – 3 часа. Он отсчитывается от момента задержания или от того времени, когда задержанный пришел в себя после опьянения (алкогольного, наркотического). До 48 часов продляется срок для тех, кто был задержан за нарушение порядка пребывания на территории нашего государства, а также для тех, кому в виде дальнейшей меры пресечения грозит административный арест.

В случае уголовного расследования срок задержания не должен превышать 48 часов. Исключение составляют случаи, когда есть судебное решение о продлении этого срока по объективным причинам до определенного времени и даты (продление не может превышать 72 часов). После этого если нет подтверждений в совершении гражданином преступного деяния, он должен быть отпущен.

1. В каких случаях полиции предоставляется право проверять документы, удостоверяющие личность граждан:

а) при проходе граждан на территории сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся публичные и массовые мероприятия;

б) при обеспечении безопасности граждан и общественного порядка на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах;

в) если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске;

г) в любом случае.

2. Порядок реализации прав, предоставленных полиции, если он не является предметом регулирования нормативных правовых актов Российской Федерации, определяется:

а) федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;

б) Министром внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Минюстом России;

в) Правительством Российской Федерации.

г) Президентом Российской Федерации.

Что можно передать задержанному?

В случае задержания лица, это, как правило, происходит неожиданно. Близкие родственники, знакомые естественно хотят оказать помощь задержанному и передать что-то из продуктов питания, вещей и средств гигиены. А что можно передать задержанному?

Не могут передаваться продукты, вещи и предметы, которые представляют опасность для жизни. В помещениях для приема передачи вывешиваются списки, что лицо может иметь при себе.

Как правило, разрешается к передаче следующее:

• туалетная бумага
• рассыпчатый чай
• сахарный песок
• табак для курения, сигареты
• вещи, постельное белье
• иные продукты питания, предметы и вещи

У следователя или дознавателя всегда можно уточнить, что разрешено к передаче задержанному лицу.

Кроме того, задержанным лицам могут быть переданы деньги, которые находятся как бы на счете и лицо может ими распоряжаться, приобретая товары в магазине следственного изолятора, но это касается лиц, которым избрана мера пресечения и они помещены в следственный изолятор.

Передаваемые продукты питания, вещи, предметы проверяются сотрудниками полиции, чтобы в них отсутствовали запрещенные предметы и вещества. Например, сигареты ломаются, как и хлеб; сыпучие продукты пересыпаются и т.п. То есть, передавая вещи, предметы необходимо помнить о том, что они будут проверяться сотрудниками полиции и не пытаться передать что-то запрещенное.

Задержание подозреваемого в совершении преступления

Данная процедура предусмотрена Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Задержать могут по подозрению в преступлении, за которое предусмотрено в качестве наказания лишение свободы. При этом должно иметься одно из следующих оснований:

• лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
• потерпевшие или очевидцы указали на данное лицо как на совершившее преступление;
• на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище обнаружены явные следы преступления.

Перечисленные основания могут убедительно свидетельствовать о том, что задерживаемый причастен к преступлению. Однако УПК РФ предусматривает и другие, менее однозначные поводы для задержания подозреваемого. Полиция может задержать, если есть иные основания заподозрить вас в совершении преступления и при этом:

• вы пытались скрыться, или
• не имеете постоянного места жительства, или
• ваша личность не установлена, или
• следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении вас меры пресечения в виде заключения под стражу.

Под «иными основаниями» заподозрить может иметься в виду сходство внешности задерживаемого с ориентировкой. Или, например, нахождение данного лица в помещении, где согласно оперативным данным скрывается преступник. При таких обстоятельствах отсутствие при себе документа, удостоверяющего личность, служит поводом к задержанию.

Законодательная основа

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим действия сотрудников, является Федеральный закон № 3-ФЗ от 07.02.2011. Согласно ст. 13 данного закона полицейский, для реализации своих должностных полномочий, вправе удерживать и доставлять гражданина в отделение.

Задержанием считается ограничение фактической возможности свободного перемещения гражданина. При этом полиция получает возможность доставления задержанного орган дознания или следствия.

В п. 2 ст. 14 закона № 3-ФЗ перечислены основания задержания человека. К ним относятся:

• совершение гражданином правонарушения;
• нахождение человека в розыске;
• уклонение от исполнения вмененной судом меры наказания;
• составление протокола об административном правонарушении;
• попытка суицида;
• установление личности;
• наличие выраженных психических расстройств.

Прежде всего следует помнить, что в российском законодательстве обозначена презумпция невиновности. Даже если против вас возбуждено уголовное дело, то, пока суд не признал вас виновным, вы являетесь не преступником, а подозреваемым.

Гражданин становится подозреваемым в ходе проведения следственных действий. При этом, согласно статье 91 Уголовного процессуального кодекса (УПК), есть список оснований для задержания человека. Органы, проводящие дознание или расследование, вправе задержать гражданина, если:

• он обнаружен при совершении преступления или непосредственно после него;
• свидетели и/или потерпевшие опознают его как лицо, совершившее преступление;
• на теле или одежде человека обнаружены явные следы преступления (как правило, кровь);
• при наличии других весомых доказательств в ходе расследования уголовного дела (эти доказательства должны быть признаны судом достаточными для задержания подозреваемого).

Если вас только подозревают в совершении уголовного преступления, то задержать могут не более чем на 48 часов. В течение 12 часов после задержания полицейские обязаны уведомить ваших родственников, в течение 24 часов — допросить вас.

В каких случаях должны освободить из-под стражи?

Держать под стражей гражданина, которого заподозрили в уголовном преступлении, не могут до бесконечности. Есть определенные ситуации, когда его должны освободить:

• были нарушены требования статьи 91 УПК РФ (на практике это означает, что вас задержали без весомых доказательств, которые были перечислены в параграфе «Задержание»);
• больше нет оснований считать, что именно вы совершили преступление (например, вас задержали из-за следов крови на одежде, но оказалось, что эта кровь — ваша, и порезались вы сами дома кухонным ножом);
• нет основания заключать вас под стражу (это не значит, что с вас сняты все обвинения, просто предполагаемое преступление не настолько серьезно и позволяет отпустить подозреваемого до суда).

Если ваше дело не подпадает под вышеописанные случаи, вы можете ходатайствовать об освобождении вас под поручительство и/или под залог.

Поручитель берет на себя обязательство, что, освободившись из-под стражи, вы явитесь на назначенный по вашему делу уголовный процесс. Если гражданин, за которого поручились, на процесс не явится, то его поручителя не арестуют вместо него, а просто снимут с его счета ту сумму денег, которая была указана в соглашении о поручительстве.

Если речь идет о залоге, то задержанному необходимо внести определенную сумму на специальный счет суда. Если подозреваемый будет посещать все слушания процесса по его делу, то залог ему вернут после вынесения приговора (вне зависимости от того, каким он будет). Если обвинения снимут до суда — тоже.

В некоторых случаях с подозреваемого могут снять обвинение до начала судебного процесса:

• пострадавший отозвал обвинение — так бывает в случае, когда ваш недоброжелатель испугался ответственности за заведомо ложный донос;
• потерпевшая сторона и подозреваемый подписали заявление о примирении сторон — например, если вы нанесли кому-то легкие побои и потерпевший решил получить с вас компенсацию без суда;
• задержанный не достиг возраста, с которого его могут привлечь к ответственности по уголовному делу: за небольшие преступления с 16 лет, за тяжелые — с 14 лет;
• следствием доказано отсутствие события, а также состава преступления;
• истек срок давности преступления (от 2 лет — за преступления небольшой тяжести, до 15 лет — за особо тяжкие преступления).

Задержание по подозрению в совершении преступления

Согласно статье 220 Уголовно-процессуального кодекса (УПК), кратковременное лишение свободы применяется по отношению к лицу, которое подозревается в совершении преступления. Подозреваемый задерживается с целью пресечения его преступной деятельности, предотвращения возможного побега, скрытия или уничтожения им доказательств.

Человек может быть задержан в качестве подозреваемого в преступлении при наличии хотя бы одного из оснований, которые прописаны в статье 221 УПК:

• если его застали во время совершения преступления или же сразу после его совершения;
• если свидетели или потерпевшие прямо указали на него как на лицо, совершившее преступление;
• если на нем, его одежде, при нем или же в месте его проживания обнаружены очевидные следы совершенного преступления;
• если имеются данные, дающие основания подозревать лицо в совершении преступления, и если он покушался на побег или не имеет постоянного места жительства либо не установлена его личность.

Похожие записи:

• Выплаты медработникам в Подмосковье: Президентские, федеральные и региональные
• Передается ли по наследству накопительная часть пенсии
• Будет ли какая реформа в полиции в 2023 году