Как оформить льготы ветеранам труда в Майкопе в 2023 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить льготы ветеранам труда в Майкопе в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РД от N 173(ред В соответствии со статьей 6 Закона Республики Дагестан «О социальной поддержке жертв политических репрессий» (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, N 12 (часть I), ст. 1002) и статьей 6 Закона Республики Дагестан «О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда» (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, N 12 (часть I), ст. 1004), Правительство Республики Дагестан постановляет: Денежные выплаты и надбавки к пенсии ветерану труда в 2022 году Помимо размера пособий региональный органы власти самостоятельно разрабатывают регламенты работы по предоставлению статуса ветерана труда в своем регионе. Однако эти нормативно-правовые акты не могут противоречить главному документу — Федеральному закону №5-ФЗ “О ветеранах”.

Меры социальной поддержки, предоставляемые уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения

Меры социальной поддержки и льготы для граждан Майкопа и Адыгеи установлены Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 г. N 278 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея» для категорий граждан, определенных статьей 1, в числе которых:

1. ветераны труда и лица, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года (статья 2);
2. труженики тыла (статья 3);
3. малоимущие граждане, а также дети до 18-ти лет, не являющиеся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающиеся в протезно-ортопедических изделиях (статья 3.1);
4. реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий (статья 4);
5. дети в возрасте до 3-х лет, за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством (статья 4.1);
6. беременные женщины и кормящие матери, среднедушевой совокупный доход семьи которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Адыгея (статья 4.2);
7. лица, страдающие определенными заболеваниями, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Республики Адыгея, за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством (статья 4.3);
8. пенсионеры, получающие пенсию по старости или по случаю потери кормильца, размер которой равен величине прожиточного минимума, установленного в Республике Адыгея, за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством (статья 4.4);
9. лица, награжденные медалью «Слава Адыгеи», Почетным знаком Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея «Закон. Долг. Честь», при наличии трудового стажа не менее 20 лет для женщин и не менее 25 лет для мужчин;
10. лица, имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для женщин и не менее 45 для мужчин;
11. лица, прибывшие в Республику Адыгея из Автономного края Косово (Союзная Республика Югославия) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 года N 690 «О неотложных мерах государственной поддержки переселения адыгов (черкесов) из Автономного края Косово (Союзная Республика Югославия) в Республику Адыгея» и проживающие в ауле Мафэхабль (статья 4.5);
12. лица, родившиеся и постоянно проживавшие на территории Союза Советских Социалистических Республик в годы Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов, которым на дату окончания Второй мировой войны не исполнилось 18 лет («дети войны») — статья 4.6.

Социальная поддержка граждан Майкопа и Адыгеи предоставляется в форме ежемесячной денежной выплаты, а также в форме социальных льгот и натуральной помощи.

Порядок предоставления отдельным категориям жителей Республики Адыгея мер социальной поддержки и ежемесячной денежной выплаты утвержден Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 29 февраля 2008 г. N 36.

В соответствии с Законом Республики Адыгея «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 мая 2006 г. N 70 «О дополнительных пособиях при рождении ребенка и по уходу за ребенком-инвалидом» утверждены:

1. Положение о порядке выплаты дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка;
2. Положение о порядке выплаты дополнительного ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом.

Право на получение дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Право на дополнительное ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом имеет неработающий родитель ребенка-инвалида либо, по усмотрению семьи, другой неработающий гражданин, осуществляющий постоянный уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Региональные доплаты ветеранам труда

Название пенсионных выплат для рассматриваемой категории граждан осуществляется на общих основаниях. В качестве исключения выступают лица, чей размер пособий составляет менее ПМ.

Остальные доплаты предусматриваются на уровне субъектов. В некоторых случаях сумма может достигать 3000 рублей.

Чтобы получить надбавку потребуется обратиться в отделение ПФР или социальной защиты. Федеральный прожиточный минимум равен 10277 рублям. Во многих субъектах эта сумма несколько ниже.

По этой причине гражданин получает возможность оформить доплату. Посетить нужно ПФР. При решении вопроса какие доплаты положены пенсионерам ветеранам труда, сотрудники указанного органа принимают во внимание все доходы, которые поступают лицу.

Величина прибавки определяется в индивидуальном порядке.

Почему могут перестать выплачивать ЕДВ ветеранам труда

Получать ежемесячную денежную выплату к пенсии по нескольким основаниям нельзя. К примеру, пенсионерка Мария получила звание ветерана труда, оформила надбавку. Через два года медико-социальная экспертиза присвоила пенсионерке статус инвалидности II группы. Мария рассчитывала получать ЕДВ и как ветеран труда, и как человек с инвалидностью. Однако через месяц получила выплату только за инвалидность — 2 919 рублей. Пенсионный фонд не нарушил закон, оставив только ту доплату, которая была выше.

Исключение составляют только эти ЕДВ:

• ЕДВ подвергшимся воздействию радиации;
• ЕДВ Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы и членам их семей;
• ЕДВ Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.

Каждая из них может выплачиваться вместе с ежемесячной денежной выплатой ветеранам труда.

ЕДВ ветеранам боевых действий в 2023 году

Выплаты для ВБД тоже проиндексируют с 1 февраля 2023 года (предварительно на 12,4%). После индексации ветеранам боевых действий будут ежемесячно выплачивать:

• по 3913,60 руб. в случае отказа от НСУ;
• по 2437,29 руб. при сохранении соцпакета полностью.

При частичном отказе от набора соцуслуг будут выплачиваться следующие суммы:

Какие льготы сохранены	ЕДВ ВБД с 01.02.2023 г.
Лекарства + санаторий	2600,61
Лекарства + проезд	2613,20
Лекарства	2776,52
Проезд + санаторий	3574,37
Санаторий	3737,69
Проезд	3750,28

Стоит также рассказать о законопроекте, который в начале 2022 года внесли на рассмотрение в Госдуму. В нем были предложены новые льготы и меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а также изменение порядка индексации ЕДВ для ВБД начиная с 2023 года. Депутаты предложили определять процент повышения выплат по схеме «инфляция + 1%», то есть применительно к февралю 2023 года это была бы индексация на 13,4%.

Как определяется перечень льгот ветеранам труда

Статьей 22 Закона № 5-ФЗ полномочия по установлению льгот ветеранам труда всех категорий переданы субъектам РФ. Поэтому уточнять, какие меры региональной соц. поддержки действуют в вашем субъекте РФ, нужно через отделы социальной защиты по месту жительства, на сайтах органа власти.

Также в ст. 13 Закона № 5-ФЗ приведен общий перечень федеральных льгот, которые распространяются на все категории ветеранов, в том числе ветеранов труда.

Меры соц. поддержки со стороны государства включают:

• назначение, выплату и регулярную индексацию пенсий и пособий;
• назначение к пенсии ЕДВ (Единовременной денежной выплаты);
• выделение жилья из государственного или муниципального жилфонда;
• компенсация затрат на оплату коммуналки, квартплаты;
• оказание медицинской и протезно-ортопедической помощи.

Почти для всех категорий ветеранов (ВОВ, боевых действий и т.д.) указанный перечень существенно расширяется в специальных статьях Закона № 5-ФЗ. Однако для ветеранов труда этот вопрос должны решать власти региона. Поэтому при рассмотрении списка федеральных льгот нужно учитывать, что в вашем субъекте РФ этот перечень может быть больше.

Также нужно учесть, что точные размеры и порядок предоставления большинства федеральных льгот также должны определять регионы. Например, вопрос с выделением жилья решается исключительно на местно уровне, т.е. за счет регионального или муниципального жилфонда, хотя основания для постановки в очередь указаны в федеральном акте.

Разберем основания для предоставления льгот ветеранам труда по каждому из направлений соц. поддержки.

Льготы в налоговой сфере

На федеральном уровне никаких специальных преференций и льгот ветеранам труда не предусмотрено. Однако большинство налогов с граждан относится к компетенции субъектов РФ и муниципалитетов. Поэтому они вправе предоставить дополнительные льготы ветеранам по следующим направлениям:

• по оплате транспортного налога (например, в зависимости от мощности и года выпуска автомашины);
• по оплате земельного налога (например, вводится пониженная ставка или указывается площадь участка, с которой не исчисляется налог);
• по оплате имущественного налога (например, муниципалитеты вправе вводить пониженные коэффициенты и ставки в границах федеральных показателей).

Уточнить, если ли льготы по налогам для ветеранов труда в вашем регионе можно через ИФНС, отдел соцзащиты, сайты органов власти.

Монетизация – процедура перевода права на льготу в денежный эквивалент.

На практике встречаются случаи, когда ветеран труда не имеет возможности воспользоваться предлагаемыми ему государством льготами в полном объеме, по не зависящим от него причинам (проживание в селе и отсутствие необходимости в использовании общественного транспорта). Чтобы восстановить баланс интересов и справедливость, законодатель дает право монетизировать неиспользуемые меры социальной поддержки.

Получить компенсацию можно при отказе от:

• Бесплатного проезда в общественном транспорте;
• Льготного предоставления лекарственных препаратов;
• Ежегодной путевки на санаторно-курортное лечение.

Сумма выплаты, на которую монетизируется преференция, определяется властями региона.

Сроки выплаты мер социальной поддержки

вид выплаты	категория	сроки выплаты
Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг	Инвалиды и участники ВОВ	Компенсация расходов за месяц, в котором оказаны жилищно-коммунальные услуги, предоставляется в течение двух последующих месяцев до 30 числа
Жители блокадного Ленинграда
Члены семей погибших (умерших) ветеранов
Ветераны боевых действий
Инвалиды 1,2,3 групп; Семьи, имеющие детей-инвалидов
Граждане, подвергшиеся воздействию радиации (Маяк, ЧАЭС)
Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения	Сельские педагоги, перешедшие на пенсию	Компенсация расходов за месяц, в котором оказаны жилищно-коммунальные услуги, предоставляется в течение двух последующих месяцев до 30 числа
Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт	Одиноко проживающие неработающие граждане, достигшие возраста 70 лет	Компенсация расходов за месяц, в котором внесен взнос за капитальный ремонт, предоставляется в течение двух последующих месяцем до 30 числа
Ежегодная денежная выплата	Граждане, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР»	Перечисление выплаты осуществляется в течение 1 квартала
Ежемесячная денежная выплата	Ветеран труда	Перечисление выплаты осуществляется не позднее 30 числа текущего месяца
Ветеран труда Челябинской области
Труженики тыла
Жертвы политических репрессий
Инвалиды ВОВ 1 и 2 групп
Дети погибших участников войны
Жители блокадного Ленинграда
Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения	Сельские специалисты, перешедшие на пенсию	Перечисление выплаты осуществляется не позднее 30 числа текущего месяца
Возмещение расходов, связанных с оплатой проезда один раз в год железнодорожным транспортом	Жертвы политических репрессий	Перечисление выплаты осуществляется не позднее 30 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления

ЕДВ пенсионерам в Москве и Московской области

Размер ежемесячной денежной выплаты в Москве
Категория, которая имеет право на получение ЕДВ	Денежная сумма
Ветераны БД	3481 рубль
Инвалиды-чернобыльцы	3164 рубля
Инвалиды 1 группы	4430 рублей
Инвалиды 2 группы	3164 рубля
Инвалиды 3 группы	2532 рубля
Инвалиды Великой Отечественной войны	6328 рублей
Ветераны ВОВ	4746 рублей
Блокадники	3481 рубль

Кого ждут «сверхвыплаты» в 2022 году

ЕДВ является денежным пособием от государства, которая устанавливается отдельным категориям льготников. В их число включены и ветераны военных действий.

• ЕДВ не назначается автоматически. Для этого нужно собрать требуемый пакет документов и подать его в госорган.
• Сумма ЕДВ будет зависеть от того, использует ли льготник все входящие в ЕДВ услуги в натуральной форме, либо оформил отказ от них и получает денежную доплату.
• ЕДВ увеличивается каждый год исходя из зафиксированного размера инфляции в прошедшем году.
• Данная выплата может быть назначена только со дня обращения с соответствующим заявлением. Но не раньше, чем у льготника возникло право на эту доплату.

Внимание! Если у гражданина имеется несколько возможностей получать ЕДВ (например, он является ветераном БД и у него имеется инвалидность), то он должен сам выбрать, по какой льготе получать выплату. Закон запрещает суммировать одинаковые выплаты.

В России есть несколько категорий ветеранов – в частности, это участники Великой отечественной войны, ветераны боевых действий в разных «горячих точках», ветераны военной службы. Но есть еще и ветераны труда – те, кто отдал десятилетия своей жизни работе в одной отрасли народного хозяйства. И именно у этой категории ветеранов возникает больше всего вопросов относительно возникновения права на статус и положенные льготы.

Очень важно понимать, что в России есть 2 категории ветеранов труда:

• ветераны труда федерального значения. По сути, это и есть звание «Ветеран труда», которое присваивается согласно закону 5-ФЗ и действует на всей территории России. То есть, куда бы не переехал обладатель такого звания, он в каждом регионе получит полагающиеся ему льготы и выплаты (при их наличии в этом регионе);
• ветераны труда регионального значения. Каждый регион вводит также собственные звания – например, «Ветеран ЯНАО» или «Ветеран труда Хабаровского края», и присваивает их еще определенному кругу лиц. Критерии свои у каждого региона, но главное – такой региональный статус будет действовать только в пределах своего региона. Переехав жить в другой субъект РФ, такой ветеран лишится всех льгот (если не будет права на них по «ветеранскому» закону уже нового региона).

Поскольку федеральное звание «Ветеран труда» дает чуть больше возможностей, чем региональный статус – нужно для начала свериться с требованиями для его присвоения. Если права на статус федерального значения не будет – можно проверить условия присвоения статуса от своего региона.

Ветераны труда – единственная категория ветеранов, все льготы и денежное обеспечение для которых перенесено на уровень ответственности отдельных регионов. То есть, федеральный закон 5-ФЗ «О ветеранах» говорит, что ветераны труда должны получать определенный перечень льгот:

• пенсии, пособия и ежемесячные денежные выплаты;
• право на предоставление жилья;
• компенсация расходов на жилищные и коммунальные услуги;
• медицинская и протезно-ортопедическая помощь.

Но уже непосредственно объем льгот и размеры выплат определяют регионы на свое усмотрение. Расхождения есть достаточно существенные, например:

• Москва – выплата в размере 1096 рублей в месяц, скидка на услуги ЖКХ и телефонную связь, бесплатные проезд в городском и пригородном транспорте, санаторно-курортное лечение и зубное протезирование. Часть льгот (бесплатный проезд) можно заменить денежной выплатой;
• Санкт-Петербург – выплата в размере 979 рублей, скидка в 50% на оплату жилищно-коммунальных услуг, льготные цены на проезд в общественном транспорте, бесплатный проезд в электричках и скидки на автобусы в пригородном сообщении;
• Белгородская область – выплата в размере 902 рубля (минус 47 рублей, если не отказался от скидок на электрички), компенсация стоимости услуг ЖКХ;
• Московская область – выплата в размере 166 рублей, компенсация услуг связи на 220 рублей, компенсация стоимости услуг ЖКХ в размере 50%, бесплатная медицина, санаторно-курортное лечение, проезд на ж/д-транспорте в пригородном сообщении;
• Ямало-Ненецкий АО – выплата в размере 1146 рублей, компенсация услуг ЖКХ в размере 50%, скидка на проезд в транспорте в размере 50%.

Правда, большинство льгот, например, бесплатный проезд в транспорте в Москве – и так полагаются тем, кто достиг пенсионного возраста. А с ежемесячными денежными выплатами все еще хитрее – каждый льготник может получать только одну ЕДВ. И если он получает ЕДВ, например, как инвалид (что часто бывает – с таким стажем работы), то при оформлении статуса ветерана труда ему придется выбирать одну из двух выплат – ту, что больше.

Что касается компенсации стоимости услуг ЖКХ, она распространяется на те помещения, где ветеран официально зарегистрирован по месту жительства, и рассчитывается по социальным нормам на него самого. То есть, проживая в 60-метровой квартире, ветеран труда получит компенсацию половины стоимости жилищных и коммунальных услуг только на норму в 18 квадратных метров и на тот объем потраченных ресурсов, которые приходятся на 1 абонента. А понятие компенсации означает, что заплатить нужно полную сумму, из которой затем часть вернется обратно на счет.

Соответственно, значительная часть ветеранов труда фактически не пользуется своими законными льготами – они или перекрываются другими выплатами, или настолько незначительны, что их можно не оформлять.

Государственная помощь ветеранам труда в Татарстане в 2022 году

Граждане, осуществляющие на протяжении длительного времени трудовую деятельность, и отмеченные определенными государственными регалиями, могут получить почетное звание «Ветеран труда». Первый раз такой «титул» был зафиксирован Федеральным законом №5 ФЗ «О ветеранах». Стоит отметить, что в советское время такого звания не существовало, но в качестве поощрения гражданам за долгую трудовую деятельность давалась награда – медаль «Ветеран труда», однако медаль эта не приносила обладателю никаких денежных надбавок или льгот от государства. В России гражданин, получивший звание ветерана труда, когда выходит на пенсию по возрасту, получает от государства определенные денежные выплаты и компенсации, а также вправе рассчитывать на социальную поддержку, в этой статье мы постараемся познакомить вас с этими вопросами подробно.

Порядок получения документа, удостоверяющего статус ветерана труда

Для получения права на оформление льгот у кандидата должен быть документ, подтверждающий соответствующий статус. При отсутствии удостоверения, необходимо следовать нижеперечисленному алгоритму:

1. Подготовка пакета документов, указывающих на наличие у кандидата оснований для получения статуса (трудовая книжка, справка о стаже, ордена, медали и прочее);
2. Личная явка в отдел соц. защиты;
3. Составление заявления по установленному образцу;
4. Передача требуемых бумаг специалисту службы;
5. Ожидание периода рассмотрения, проверки и вынесения итогового решения специальной комиссией (порядка 30 дней);
6. Оформление распорядительного акта о присвоении статуса ветерана труда;
7. Направление уведомительного письма непосредственному заявителю (не позднее 5 дней со дня составления документа);
8. Повторная явка в орган соц. защиты для получения итогового документа;
9. Запрос информации о полагающихся преференциях и составление заявления на предмет их предоставления.

Какие льготы положены ветеранам труда в Москве и регионах в 2022 году

Звание «Ветеран труда федерального значения» дает гражданину возможность получать различные государственные меры поддержки.

Большая часть из них не представляет собой каких-то больших привилегий и выплат, ЗАТО действуют такие льготы на территории всей Российской Федерации.

А лицам с удостоверением “Ветеран труда регионального значения” приходится довольствоваться местными поощрительными привилегиями, перечень которых регулируется исключительно властями субъекта РФ, на территории которого и проживает льготник.

Однако федеральное законодательство устроено таким образом, что по некоторым вопросам власти регионов получают право на изменение или дополнение ряда общероссийских норм и правил собственными корректировками. В частности, субъекты могут по своему усмотрению добавлять и вводить отдельные льготы для определенных категорий граждан.

Чем больше региональный бюджет, тем больше возможностей для оказания помощи жителям субъекта РФ имеют власти. Одна из статей расходов – льготы местного уровня, в том числе, и для ветеранов труда. В Москве гражданам с таким статусом полагается немало преференций, о которых многие просто не знают.

Льготы ветеранам труда в адыгее 2022 году

Еще на подобное звание могут рассчитывать жители Краснодарского края (на условиях постоянного проживания на этой территории), которые начинали работать во время ВОВ в несовершеннолетнем возрасте, с определенным стажем (мужчинам – сорок лет, женщинам – тридцать пять лет).
Рекомендуем прочесть: Какие льготы положены ветерану труда в нальчике Порядок начисления льгот ветеранам труда в Краснодарском крае в 2022 году

• паспорт или документ, удостоверяющий личность заявителя;
• документы на полученные медали, ордена, почетные грамоты, почетные звания;
• трудовая книжка или выписка из нее для подтверждения наличия трудового стажа.

Льготы ветеранам труда в 2022 году

Ленинградская область – это один из крупнейших регионов России и по праву входит в пятёрку по размерам промышленного производства, темпам застройки, уровню цен и другим экономическим параметрам. Жизнь здесь не проста, а у ветеранов, отдавших лучшие годы развитию ленинградской промышленности, тем более она сложна и местные власти стараются уделить особое внимание помощи этой категории граждан.

• Существенная денежная доплата к пенсии. Каждый год размер этой «ветеранской» прибавки может меняться в зависимости от бюджета области, но, нужно признаться, что такие доплаты существуют и они положены любому гражданину, проживающему в Ленобласти сразу после присвоения ему статуса «Ветеран Труда». В 2022 году ветеранская доплата была в размере 788 рублей ежемесячно, однако с весны она положена не всем, а только тем гражданам, у кого доход не выше 70% от среднего по региону. И если доход больше 29700 рублей в месяц, ветеран автоматически лишается такой доплаты.
• Льготы на проезд на общественном транспорте в пределах области.
• 50%-ная льгота на оплату услуг ЖКХ и плату за наем.
• Бесплатное протезирование зубов.
• Полная оплата путевки, а также проезда в санаторий на лечение при наличии заключения врачей.
• Субсидия на покупку лекарственных препаратов по специальной социальной карте.
• Социальная карта действует в магазинах при покупке некоторых товаров. 5%-ная скидка действует на перечень жизненно необходимых продуктов питания: хлеб, молоко, сахар, яйца и другие товары. Точный перечень необходимо узнавать в отделении соцзащиты, где и оформляется социальная карта.

Льготы и выплаты в Адыгее: ветеранам труда, пострадавшим от наводнения и многодетным семьям

Все вопросы, касающиеся присвоения статуса многодетной семьи в Адыгее контролируются законом No117-1 «Об охране труда, материнства, отцовства и детства». Это проект от 28.09.1994 г. К категории многодетной относятся те семьи, где воспитывается трое и более детей до 18 лет.

Никаких других социальных преференций этой категории льготников не предусмотрено. Статус ветерана труда не дает права на бесплатные путевки и лечение. В Майкопе выдают субсидии нуждающимся семьям. Это в случае, если гражданин докажет, что его семья относится к категории малообеспеченной, то есть ее совокупный доход ниже прожиточного минимума (рассчитывается с учетом уровня ПМ для отдельных категорий граждан). В этом случае он может претендовать на материальную помощь от местных властей. Для заявления права на помощь и иную льготу нужно идти в отделение социальной защиты населения.
Какие выплаты пострадавшим от наводнения в Адыгее выплачивают сегодня?

Похожие записи:

• Льготы для семей с 2 детьми в 2023 году
• Наследование после смерти наследника не вступившего в наследство
• Верховный суд разобрался, как узаконить самовольную постройку