Режим неполного рабочего времени ТК РФ по инициативе работодателя
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Режим неполного рабочего времени ТК РФ по инициативе работодателя». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если вводите режим неполного рабочего времени по инициативе работника, то потребуется согласование новых условий. Процедура оформления НРВ в этом случае намного проще. Сотрудник пишет заявление, руководитель соглашается или нет. И если руководство согласно, то стороны заключают дополнительное соглашение.
Комментарии к ст. 93 ТК РФ
1. Термин «неполное рабочее время» охватывает как неполный рабочий день, так и неполную рабочую неделю. При неполном рабочем времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени, при сдельной оплате — в зависимости от выработки.
Работники, занятые на условиях неполного рабочего времени, пользуются теми же трудовыми правами, что и работники, для которых установлен рабочий день нормальной продолжительности.
Комментируемая статья не ограничивает круг лиц, для которых допускается введение неполного рабочего времени.
Рекомендация N 182 МОТ «О работе на условиях неполного рабочего времени» (1994 г.) содержит рекомендательные нормы работодателю. Согласно Рекомендации «работник, занятый неполное рабочее время» означает работающее по найму лицо, нормальная продолжительность рабочего времени которого меньше нормальной продолжительности рабочего времени трудящихся, занятых полное рабочее время и находящихся в сравнимой ситуации.
2. Продолжительность рабочего времени для конкретного работника может быть определена индивидуальным трудовым договором. В подобных ситуациях не допускается увеличение рабочего времени по сравнению с установленными законом предельными нормами, но возможно уменьшение его по взаимному соглашению субъектов (сторон) трудового договора. Закон не запрещает сторонам трудового договора договориться о работе на условиях неполного рабочего времени как при заключении трудового договора, так и впоследствии (т.е. в период его действия). Неполное рабочее время с пропорциональной оплатой может предусматривать по взаимному соглашению сторон уменьшение рабочего времени на любое количество часов или рабочих дней.
Неполное рабочее время устанавливается на работе по совместительству, а также в тех случаях, когда в организации предусматривается штатным расписанием неполная ставка заработной платы.
3. Неполное рабочее время может не только устанавливаться, но и отменяться по соглашению сторон трудового договора. Инициатива введения неполного рабочего времени исходит преимущественно от работника, и работодатель может удовлетворить его просьбу, если при этом не нарушается производственный процесс.
В случаях, когда происходят изменения в организации производственного или технологического процесса, инициатива перевода на работу на условиях неполного рабочего времени может исходить от работодателя, о чем он обязан предупредить работника за 2 мес., поскольку имеется в виду изменение существенных условий труда.
4. Законодательство предусматривает, что в определенных случаях при наличии волеизъявления работника работодатель обязан установить ему неполный рабочий день. Такая обязанность возникает у работодателя в случае, если с заявлением об установлении неполного рабочего времени обращается беременная женщина или женщина, имеющая ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида — до 18 лет), или лицо, осуществляющее уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. Право на неполный рабочий день имеют и инвалиды. Медицинские рекомендации об установлении инвалидам неполного рабочего времени обязательны для работодателя (ст. ст. 11 и 23 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
5. Работники, занятые на условиях неполного рабочего времени, имеют право на получение полного ежегодного отпуска, а также учебного отпуска. Время работы засчитывается в их трудовой стаж как полное рабочее время. Они имеют право на получение премии за выполненную работу, которая начисляется на общих основаниях. Им предоставляются выходные и праздничные дни в соответствии с ТК и графиком сменности. В трудовые книжки работников не вносится запись о том, что они выполняли работу с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей.
6. При установлении неполного рабочего времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени без доплаты. Работник не вправе требовать при этом оплаты труда в размере не ниже установленного государством МРОТ, так как эта гарантия распространяется только на работников, выполнивших полную рабочую норму. Этим неполное рабочее время отличается от сокращенной продолжительности рабочего времени. Неполное рабочее время применяется в различных вариантах.
Процедура введения по инициативе работника
Пошаговая инструкция, как ввести НРВ по инициативе работника:
Шаг 1. Работник подает письменное заявление. И хотя заявка в таком случае необязательна (сотрудник подтвердит согласование новых условий подписью в допсоглашении), на практике служащие выражают собственное желание отдельным заявлением. Кроме того, рекомендуется получить заявку у тех, кому нельзя отказывать в особых условиях труда: это станет подтверждением намерений сотрудника, а не требований со стороны работодателя.
Заявление на режим неполного рабочего времени составляется в свободной форме. Укажите в нем ФИО, должность и непосредственно просьбу о неполном времени работы с основаниями для такого режима. Пропишите начало действия и срок НРВ. Подпишите и поставьте дату заполнения.
Условия введения неполного рабочего времени работодателем.
В силу ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и др.), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
Когда эти причины могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до 6 месяцев. Чтобы установление неполного рабочего времени по данному основанию было признано законным, работодателю необходимо соблюсти 2 основных условия:
1. Наличие изменений организационных или технологических условий труда в организации. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 №?2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работодатель обязан иметь доказательства того, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда. В противном случае изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.
Довольно часто в качестве причины изменений условий труда работодатели указывают тяжелое финансовое положение организации. Но эту причину нельзя назвать уважительной, если только она не послужила основанием для организационных или технологических изменений.
2. Наличие угрозы массового увольнения работников. В силу ст. 82 ТК РФ критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.
К примеру, Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014 – 2016 годы (Утверждено Минрегионом РФ, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 09.09.2013) установлено, что критерием массового увольнения при сокращении численности или штата работников является увольнение свыше 10% работников организации единовременно.
Если отраслевые соглашения на организацию не распространяются, следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 05.02.1993 №?99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения».
Согласно Постановлению №?99 критерием массового увольнения считается:
1. Сокращение численности или штата работников предприятия в количестве:
- 50 и более человек в течение 30 календарных дней;
- 200 и более человек в течение 60 календарных дней;
- 500 и более человек в течение 90 календарных дней.
Оплата неполного рабочего времени.
В соответствии со ст. 93 ТК РФ при работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ. При расчете зарплаты следует учитывать порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 №?588н.
При этом согласно Письму Роструда от 08.06.2007 №?1619?6 размер заработной платы при установлении режима неполного рабочего времени должен уменьшаться независимо от системы оплаты труда (должностной оклад, тарифная ставка).
В условиях неполной занятости особое значение имеет правильный учет фактически отработанного рабочего времени по скорректированному графику работы.
Работа за пределами установленной для сотрудника продолжительности неполного рабочего времени оплачивается как сверхурочная (ст. 99, 152 ТК РФ), что подтверждается Письмом Роструда от 01.03.2007 №?474?6?0.
Говоря об оплате неполного рабочего времени, рекомендуем при введении работодателем такого режима в порядке ст. 74 ТК РФ в уведомлениях, направляемых работникам, указывать и то, что при новом режиме рабочего времени изменению соответственно подлежит условие об оплате труда.
Так, апелляционной инстанцией Московского городского суда (Апелляционное определение от 26.11.2014 №?33?37022/2014) было признано незаконным установление работодателем сотруднику режима неполного рабочего времени в связи с организационными изменениями условий труда. Одной из причиной признания изменений незаконными стало нарушение положений ст. 57 ТК РФ, согласно которой оплата труда, как и режим рабочего времени, является существенным условием трудового договора, но об изменении размера заработка сотрудник уведомлен не был.
* * *
Обобщив все вышесказанное, можно сделать вывод, что изменение режима на неполное рабочее время особых сложностей не вызывает, за исключением случая, когда инициатором перемен становится работодатель. Но со сложностями применения ст. 74 ТК РФ работодатель сталкивается при изменении любого определенного сторонами условия трудового договора. И, в принципе, у работодателя есть вариант предложить сотрудникам перейти на режим неполного рабочего времени по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ) – кроме, конечно, ситуации, когда изменения грозят массовым сокращением работников, поскольку тогда могут возникнуть вопросы у контролирующих органов.
Предупреждение службы занятости
Когда на предприятии вводится сокращенное рабочее время, руководство должно поставить в известность службу занятости. Данное правило является обязательным с 2009 года. Также установлены сроки – 3 дня с момента принятия решения о сокращении.
Работодатель составляет извещение, унифицированной формы которого не существует. Каждый директор оформляет его в произвольной форме, указывая следующие пункты:
- дата начала и окончания периода неполного рабочего времени;
- причины, по которым организации требуется сократить количество часов;
- число подчиненных, вынужденных работать по новым правилам.
К извещению следует приложить приказ (копию). Кроме того, некоторые службы занятости предъявляют свои требования по предоставлению сведений, поэтому должностным лицам иногда приходится доказывать целесообразность действий.
Руководители предприятий несут финансовую ответственность за отказ извещать центры занятости или за несвоевременное обращение. К ним могут быть применены административные санкции:
- до 500 рублей – должностные лица;
- до 5 тысяч рублей – юридические.
Таблица сравнения неполного и сокращенного рабочего времени
|
Сокращенное рабочее время (ст. 92 ТК РФ) |
Неполное рабочее время (ст. 93 ТК РФ) |
|
Устанавливается в отношении отдельных категорий работников. В частности, несовершеннолетние, инвалиды I или II категории, педагогические и медицинские работники |
Может вводиться в отношении любого сотрудника,в том числе тех, кому установлено сокращенное рабочее время |
|
Устанавливается ТК РФ или иным нормативным актом. Предприниматель обязан выполнять требование законодательства |
Устанавливается по решению сторон. Инициатором может быть сотрудник или работодатель. В некоторых случаях работодатель не вправе отказать в установлении неполного рабочего времени (абз.2 ст. 93 ТК РФ) |
|
Продолжительность рабочего времени устанавливается законодательством |
Продолжительность может быть любая (соглашение сторон). Можно установить неполный рабочий день или неделю либо их сочетание. Если режим вводится по инициативе работодателя, максимальный период не может превышать 6 месяцев |
|
Устанавливается при приеме на работу на весь срок действия трудового договора (несовершеннолетним — до достижения 18 лет) |
Может устанавливаться при оформлении на работу (заключении трудового договора) либо позже по инициативе любой из сторон. |
|
Оплата труда в размере, предусмотренном для нормальной продолжительности рабочего времени. Исключение — несовершеннолетние работники (ст. 271 ТК РФ) |
Оплата труда пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ |
Неполное рабочее время по инициативе работника
Режим неполного рабочего времени может быть установлен работнику по его инициативе. Сделать это можно как при приеме сотрудника на работу, так и впоследствии.
Если неполное рабочее время устанавливается сразу при оформлении на работу, то:
- стороны согласовывают и прописывают режим работы в трудовом договоре. Его можно установить на весь период действия договора или на определенный срок (если срок в договоре не указан, то подразумевается, что он неограничен).
- при оформлении приказа о приеме на работу, условие о режиме РВ вносится в унифицированную форму № Т-1 (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1).
При обращении сотрудника коммерсант может, а в некоторых случаях обязан установить для подчиненного неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Работодатель обязан предоставить возможность работать неполный день (неделю) по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекунов, попечителей), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (если ребенок – инвалид, то до 18 лет), лицу, осуществляющему уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. В остальных случаях коммерсант вправе отказать сотруднику на просьбу об установлении неполного рабочего дня.
Теперь разберемся с документальным оформлением инициативы сотрудника. Подчиненный должен написать заявление о предоставлении возможности работать неполный рабочий день (неполную рабочую неделю). В нем указывается, в течение какого периода, сколько часов в день или сколько дней в неделю он хотел бы работать. Бизнесмен заключает с сотрудником дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении условий труда. В соглашении прописывается продолжительность рабочего дня (недели), порядок оплаты (пропорционально отработанному времени или в зависимости от объема выполненной работы) и срок (любой по соглашению сторон) действия дополнительного соглашения. По окончании определенного сторонами срока сотрудник автоматически начинает работать полное рабочее время. Если конкретный срок не указан, то окончание периода работы в режиме неполного рабочего времени устанавливается по соглашению сторон на основании заявления работника или по предложению работодателя. Кстати, когда стороны не устанавливают конкретную дату окончания действия соглашения, в документе можно прописать порядок его прекращения и перехода сотрудника на обычный режим работы. На основании дополнительного соглашения коммерсант издает приказ об установлении индивидуального режима. В связи с установлением неполного рабочего времени никакие записи в трудовую книжку делать не нужно.
Условия оплаты труда.
Работник, который трудится неполное рабочее время, получит заработок пропорционально отработанному времени (ч. 2 ст. 93 ТК РФ). Иными словами, вместо обычных 40 тыс. руб. за 8-часовой рабочий день, при переводе на 4-часовой день он может рассчитывать на 20 тыс. руб. Это правило действует в отношении всех сотрудников, чье время работы уменьшили независимо от основания — ст. 93 или ст. 74 ТК РФ.
Последствия отказа от работы в измененных условиях. Когда работодатель планирует изменить условия трудового договора, то сотрудник вправе отказаться от продолжения работы. Если перевести его на другую должность не получается, то оформляют увольнение. В случае с вводом неполного рабочего времени основанием служит п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение штата или численности). Поскольку сообщить работнику о сокращении нужно заранее (ст. 180 ТК РФ), без этой информации в уведомлении не обойтись. Причем лучше прямо указать, что предупреждение осуществляется в рамках соблюдения требований ч. 2 ст. 180 ТК РФ. Иначе придется сделать это уже после отказа работника от продолжения работы в новых условиях, и расставание с ним растянется еще на пару месяцев.
Комментарий к статье 93 ТК РФ
1. Неполное рабочее время — это определенное соглашением между работником и работодателем рабочее время, продолжительность которого меньше, чем установленное у данного работодателя нормальное или сокращенное рабочее время.
2. Неполное рабочее время может выступать как неполная рабочая неделя или как неполный рабочий день (смена). При неполном рабочем дне (смене) уменьшается продолжительность ежедневной работы, но рабочая неделя остается пятидневной или шестидневной. Неполная рабочая неделя — это уменьшение числа рабочих дней при сохранении установленной продолжительности рабочей смены. Возможно одновременное сокращение рабочего дня (смены) и рабочей недели. Причем рабочее время может быть уменьшено на любое количество часов или рабочих дней без ограничений. Неполный рабочий день или неполная рабочая неделя могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии.
Каким может быть неполный рабочий день
Дополнительная информация Неполный рабочий день — это такая форма занятости, при которой длительность рабочего времени работника меньше, чем определено законодательно. По договоренности между претендентом и нанимателем при приеме на работу, а также впоследствии может быть зафиксирован сокращенный день (статья 93 ТК РФ). В ТК РФ не дается расшифровки понятию «неполного рабочего времени». А вот Конвенция международной организации по труду (24.06.1994 г.) № 175 обозначает этот термин как трудовое время, длительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего дня. Важно знать, что этот документ не ратифицирован Россией. Но были приняты обязательства рассмотреть его положения на предмет утверждения российскими профсоюзами, объединениями работодателей.
Устроиться или перейти на работу по неполному графику работник должен в заявительном порядке. При этом он вправе выбрать любой подходящий вариант:
- неполный рабочий день: 4, 5 или 6 часов, а не 8.
- неполную рабочую неделю, например, с работой по восемь часов в день, но три дня в неделю вместо пяти;
- режим укороченных дня и недели: работа по 6 часов в день три дня в неделю вместо пяти.
Кроме приведенных в статье Кодекса групп лиц, имеющих право в соответствии с ТК РФ на неполный рабочий день, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком и обучающиеся заочно аспиранты могут трудиться на часть ставки.
Не относящимся ни к одной из льготных категорий лицам укороченный график работы также допускается.
Отмена изменений рабочего режима
Трудовой процесс на производстве — категория, подлежащая постоянным изменениям как в сторону спада, так и подъёма. В связи с этим введение неполного рабочего дня может также быть отменено, как только стабилизируется экономика предприятия.
Процесс прекращения режима неполного рабочего времени происходит по обратному алгоритму введения. Если, например, основанием был приказ, значит, издаётся приказ по его отмене и возвращению полного режима. Если было подписано дополнение к трудовому контракту, значит, необходимо принять новое дополнение.
В результате обсуждения вопросов об изменении рабочего режима, следует заметить, что практически на каждый из них существует статья трудового кодекса или иной акт. Однако на практике не всё и не всегда происходит в правовых рамках, что в итоге может привести к трудовым спорам. Работодатель, не соблюдающий законные установки, рискует оказаться в качестве ответчика в суде. Следует учесть, что юридическая грамотность современных граждан значительно выросла, большинство из них знают свои права и умеют их защищать.
Сокращённый рабочий режим отличается от неполного и устанавливается с целью социальной защиты определённых категорий, которые в ней нуждаются. Неполный рабочий день является удобным инструментом для управления производственными процессами, чтобы стабилизировать работу и выйти из затруднительного экономического положения. В перспективе это поможет наладить производство и добиться более высоких результатов.
Сокращённое время по закону
Что такое сокращённый рабочий день, ТК РФ не определяет в конкретике. Статья 92 говорит о сокращённой продолжительности в контексте времени, предусмотренного для работы, вводя ограничения в перерасчёте на неделю в зависимости от категорий трудящихся.
Длительность не связана с волеизъявлением или соглашением нанимателя и наёмного персонала и определяется максимальным ограничением часов в неделю для следующих лиц:
- не достигших 16-ти лет «по паспорту» – 24, при совмещении работы с учёбой – 12 (половины);
- возрастной категории от 16-ти до 18-ти лет и инвалидов 1-ой и 2-ой групп – 35, при совмещении с учёбой – 17,5;
- трудящихся в опасных или вредных условиях 3-ей и 4-ой степени – 36;
- медицинского персонала – 39;
- педагогических сотрудников – 36;
- женщин, работающих в сельской местности и северных регионах – 36.
Лимиты могут устанавливаться специальными регулирующими деятельность законами и межотраслевыми соглашениями, обязательными для исполнения субъектами предпринимательства в случаях уменьшения длительности по сравнению с внутренними локальными актами организации.
Комментарий к ст. 93 Трудового Кодекса РФ
Комментарии к статьям ТК помогут разобраться в нюансах трудового права.
§ 1. Принято различать две разновидности неполного рабочего времени — неполный рабочий день или смена (когда уменьшается продолжительность ежедневной работы в день или в рабочую смену) и неполная рабочая неделя (когда уменьшается число рабочих дней в неделе, а продолжительность рабочего дня остается нормальной). Допускается сочетание неполной рабочей недели с неполным рабочим днем.
§ 2. Работник вправе требовать, а работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю беременным женщинам, одному из родителей (опекуну, попечителю), имеющему ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), а также лицу, осуществляющему уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением (если оно выдано в порядке, установленном в законодательстве). Неполное рабочее время обычно устанавливается по просьбе работника. Однако если инициатива установления неполного рабочего времени исходит от администрации, то она должна предупредить об этом работника не позднее чем за два месяца (см. ст. 73 ТК РФ).
Сокращенная рабочая неделя по Трудовому Кодексу РФ
Согласно его 15-й главе, сокращенной неделей называют такую, у которой чистое рабочее время составляет менее 40 часов для постоянных и сезонных подчиненных. При этом подобное расписание должно быть юридически оформлено работодателем.
Обратите внимание, превышение этого количества рабочих часов недопустимо согласно ТК.
Единственное исключение — работа по системе смены, где продолжительность труда и график выходов закреплены в трудовом договоре.
Сокращение рабочего времени — не всегда следствие кризиса в компании. По ТК РФ (92 статья) его устанавливают в обязательном порядке в таких случаях:
- Работник, нанятый по трудовому договору, еще не достиг 16 лет. В этом случае максимально допустимое количество рабочих часов — 24.
- Для лиц в возрасте от 16 до 18 лет допустимое количество рабочих часов — 35.
- Для сотрудников, которые имеют I и II группы инвалидности, разрешено устанавливать до 35 часов в неделю.
- Если условия труда получили 3 или 4 степень опасности, разрешенное максимальное количество часов — 35.
- Если сотрудник является студентом по рабочей специальности — не более половины допустимого времени.
Помимо этих предписаний, сокращенная неделя может быть установлена по инициативе работодателя для любой другой категории работников согласно Федеральному закону от 2006 года.