Дополнения к апелляционной жалобе ГПК РФ постановление пленума

03.05.2023 0

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дополнения к апелляционной жалобе ГПК РФ постановление пленума». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Проблемы апелляционного обжалования определений по гражданским делам

2. Дополнительная жалоба по гражданскому делу

3. ВС разъяснит применение норм ГПК в судах апелляционных инстанций

4. В какие сроки можно подать дополнения к апелляционной жалобе.

5. Что такое дополнение к апелляции, для чего оно нужно

6. Статья 323 ГПК РФ. Оставление апелляционных жалобы, представления без движения

7. Статья 325 ГПК РФ. Действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления

8. Пакет документов для обжалования решения в суде

9. Дополнение к апелляционной жалобе и сроки её подачи

10. Апелляция по административному делу

11. Основания к отмене или изменению решения суда первой инстанции в апелляционном порядке

12. Как вести себя на судебном заседании

13. Порядок рассмотрения жалобы

14. Подавайте дополнения вовремя

15. Профанация правосудия, или Игнорирование судом доводов налогоплательщика не является нарушением норм процессуального права

Кто может подать апелляционную и кассационную жалобы? Какие судебные акты можно обжаловать только в кассации? В какой суд нужно подавать жалобу? Когда апелляция примет новые доказательства и выйдет за пределы доводов жалобы? Пленум ВС РФ принял два новых постановления о рассмотрении дел в апелляции и кассации в судах общей юрисдикции.

Проблемы апелляционного обжалования определений по гражданским делам

Вот уже более полутора лет прошло с момента введения в действия новой редакции главы ГПК РФ о производстве в суде апелляционной инстанции. Особенно интересные изменения касаются обжалования в апелляционной инстанции определений судов первой инстанции.

Однако следует отметить недостаточное законодательное регулирование, что потребовало разъяснений уже двух высших судебных инстанций – Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ. Учитывая, что в арбитражных судах самостоятельная апелляционная инстанция существует более 7 лет, в отдельных вопросах интересно было посмотреть как схожие проблемы решаются в системе арбитражных судов, особенно с учетом того, что в июне 2013 года Президент РФ В.В. Путин объявил об предстоящем объединении Верховного суда РФ с Высшим Арбитражным Судом РФ, а 7 октября 2013 года в Госдуму РФ был внесен соответствующий законопроект. Одной из задач объединения ставится унификация судебной практики в этих двух системах.

Итак, последовательно разберем некоторые проблемные вопросы апелляционного обжалований определений судов первой инстанции. Для упрощения анализа будем анализировать дела, рассматриваемые по первой инстанции районными судами.

1. Порядок рассмотрения частных жалоб на определения.

Согласно ч. 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

При этом из первой части указанной статьи следует, что подача частной жалобы(здесь далее – под частной жалобой будем понимать также и представления прокурора) и их рассмотрение судом происходят в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями, предусмотренными частью второй настоящей статьи.

Общий порядок же рассмотрения апелляционных жалоб (ст. 327 ГПК РФ) предусматривает, что суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции коллегиально начинается с доклада судьи-докладчика, затем суд апелляционной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, оглашает имеющиеся в деле доказательства и исследует новые, затем лицам участвующим в деле предоставляется возможность выступить в прениях. Ход судебного заседания фиксируется в протоколе.

Разъясняя порядок принятия и рассмотрения частных жалоб Верховный Суд РФ в пункте 48 Постановления Пленума от 19.06.2012 №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» (далее – Постановление №13) указал, что суду первой инстанции в сопроводительном письме о направлении дела в суд апелляционной инстанции следует указывать, что рассмотрение частной жалобы происходит в судебном заседании суда апелляционной инстанции без извещения и вызова лиц, участвующих в деле.

В то же время с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также с учетом доводов частной жалобы суд апелляционной инстанции вправе по своей инициативе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

Кроме того, что в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы должна размещаться на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелляционной инстанции помещениях независимо от того, в каком порядке будут рассматриваться частная жалоба (с извещением лиц, участвующих в деле, или без их извещения).

Из последнего абзаца следует, что лица в участвующие в деле, сохраняют возможность узнать о дате и времени рассмотрения дела и принять участие в судебном заседании даже при отсутствии уведомления о нем. Однако такая ситуация, во-первых, может поставить стороны в неравные условия (если одна из них явится в судебное заседание и будет давать суду устные пояснения, а другая не явится ввиду отсутствия сведения извещения), а во-вторых, противоречит принципу процессуальной экономии, который законодатель так или иначе хотел реализовать в указанной норме: если стороны не являются в судебное заседание, то никакого смысла в проведении судебного заседания нет. Причем в большинстве случает при отсутствии сторон судыфактически и не проводят судебное заседание, а протокол судебного заседания составляется формально.

Непоследовательность изложенной правовой конструкцииявилась основанием для проверки данной нормы (с учетом правоприменительной практики) в Конституционном суде РФ. По результатам проверки вынесено Постановление от 30.11.2012 N 29-П «По делу о проверке конституционности положений части пятой статьи 244.6 и части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.Г. Круглова, А.В. Маргина, В.А. Мартынова и Ю.С. Шардыко» (далее – Постановление №29-П).

В мотивировочной части указанного Постановления Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что несмотря на включение норм об апелляционном обжаловании определений в главу 39 «Производство в суде апелляционной инстанции» ГПК РФ, этот институт, по существу, представляет собой особый вид производства в суде второй инстанции, не смешиваясь с апелляционным производством по апелляционным жалобам на решения суда первой инстанции. Различие данных видов производства выражается как в объекте проверки (судебные акты, которыми не разрешается вопрос по существу), так и в характере деятельности суда второй инстанции (преимущественно проверяется правильность не оценки фактов, а применения норм процессуального права).

Дополнительная жалоба по гражданскому делу

В соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ апелляционная жалоба подлежит принятию к рассмотрению, если с момента вынесения решения по существу дела прошло не более месяца.

В гражданском судопроизводстве широкое распространение получила практика, когда сторона дела предъявляет суду апелляционную жалобу, явно противоречащую требованиям, определенным ст. 322 ГПК РФ. Такая жалоба не подлежит рассмотрению и оставляется судом без движения. При этом заявителю назначается срок, в течение которого он должен привести ее в надлежащий вид.

Несоблюдение требований ГПК РФ в таких ситуациях чаще всего не случайное, а намеренное. Заявитель может преследовать такие цели, как:

увеличение длительности временного интервала, в течение которого можно подавать жалобу;
затягивание периода рассмотрения судебного иска в своих интересах.

ВС разъяснит применение норм ГПК в судах апелляционных инстанций

Чтобы сэкономить время, можете подать одну апелляционную жалобу на несколько судебных актов, которые приняли по одному делу, например, на решение и определение. Это допустимо, если каждый из судебных актов можно обжаловать отдельно. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы на несколько судебных актов по одному делу суд вправе принять один судебный акт (п. 7 Постановления №12).

Подать одну апелляционную жалобу на судебные акты, которые приняли при рассмотрении разных дел, нельзя. Также не получится подать одну апелляционную жалобу на судебные акты по делам о банкротстве.

Как меняется работа юриста. Поверять, соблюдали ли вы порядок и сроки на обжалование, апелляция будет отдельно по каждому судебному акту. Если суд установит, что есть основания оставить без движения апелляционную жалобу в отношении одного из обжалуемых судебных актов, апелляция вынесет отдельное определение об оставлении жалобы без движения. Однако если в одной жалобе есть требования об обжаловании двух судебных актов, сроки рассмотрения которых различны, апелляция рассмотрит жалобу в более продолжительный срок, который установил АПК.

Новые доказательства апелляция примет, только если заявитель не представил их в суд первой инстанции по не зависящим от него уважительным причинам. В частности, суд признает причину уважительной, если первая инстанция необоснованно отклонила ходатайство лица, участвующего в деле, об истребовании дополнительных доказательств или о назначении экспертизы.

Ходатайство о принятии новых доказательств заявляйте до начала рассмотрения жалобы по существу. В нем обоснуйте, почему не смогли представить такие доказательства в первую инстанцию. Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не будет основанием, чтобы апелляция приняла такое доказательство.

Как меняется работа юриста. Суды будут еще чаще принимать новые доказательства. Ведь Пленум указал в п. 29 Постановления №12, что если апелляция дополнительные доказательства примет, это не будет основанием для отмены постановления. Если же не примет и кассация посчитает это ошибкой, то отменит постановление апелляции.

Верховный Суд привел перечень определений, которые обжаловать отдельно нельзя. По ним возражения можно заявить только при обжаловании судебного акта, которым закончилось рассмотрение дела по существу.

Не сможете обжаловать отдельно определения:

о принятии к производству искового заявления или заявления, кроме определения о принятии заявления о признании должника банкротом;
о восстановлении пропущенного процессуального срока;
об оставлении искового заявления или заявления без движения;
о продлении процессуального срока;
о назначении дела к судебному разбирательству;
об удовлетворении ходатайства о привлечении к рассмотрению дела арбитражных заседателей либо об отказе в его удовлетворении;
об объявлении перерыва в судебном заседании;
об отложении судебного разбирательства;
о вступлении в дело соистца, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора;
о замене ненадлежащего ответчика;
о привлечении к участию в деле другого ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, второго ответчика;
о выделении требований в отдельное производство или об объединении дел;
о назначении или прекращении проведения экспертизы;
об истребовании доказательств;
о принятии или об отклонении замечаний на протокол судебного заседания;
об отказе в наложении судебного штрафа;
об отказе в приостановлении производства по делу.

Когда кассация оценивает, правильно ли нижестоящие суды применили нормы права, то должна установить, соответствуют ли их выводы официальным разъяснениям в постановлениях Пленума, Президиума Верховного Суда, в сохранивших силу постановлениях Пленума и Президиума ВАС по вопросам судебной практики, а также в обзорах судебной практики Президиума Верховного Суда (п. 29 Постановления №13).

Кроме этого, Верховный Суд разъяснил: кассация самостоятельно определяет характер правоотношения между сторонами и нормы закона, которые нужно использовать. Кассация может не применить законы и другие нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле. С учетом этого, когда кассация определяет пределы рассмотрения дела, она не связана правовым обоснованием доводов жалобы и возражений сторон и не ограничена в выводах, которые делает по результатам проверки.

Кассация проверяет, соблюдали ли нижестоящие суды нормы процессуального права, независимо от доводов жалобы только в части безусловных оснований для отмены судебных актов (п. 35 Постановления №13). Например, если нижестоящий суд рассматривал дело в незаконном составе.

В какие сроки можно подать дополнения к апелляционной жалобе.

К написанию любого типа документации существует ряд требований. Уточнения к апелляции не являются исключением. Чаще всего, при обращении в суд для написания дополнения к апелляционной жалобе по гражданскому делу уполномоченный выдаёт бланк, который имеет обязательные к заполнению поля. На какие моменты стоит обратить внимание и заполнить, чтобы подать правильно приложение? Вот основные:

Название органа, в который направляется уточнение (указывается полное название суда, тип, и районная принадлежность).
ФИО и адрес заявителя (прописка и фактическое место проживания).
Орган, решение которого обжалуется.
Далее описывается информация, которую необходимо уточнить и добавить к уже существующей апелляции.
По окончанию указывается дата, ФИО и подпись заявителя (соответствует подписи в паспорте).

Законодательство предусматривает для одной из сторон процесса отличную возможность обжалования решения суда, которое еще не успело вступить в силу. Данная процедура называется апелляционной жалобой. Апелляция по гражданскому делу направляется в соответствующий апелляционный судебный орган согласно местоположению, но подают ее через канцелярию суда первой инстанции, который рассматривал дело по сути.

В отношении сроков подачи уточнения к апелляции судебная практика является противоречивой. Многие суды следуют положениям ч. 2 ст. 321 ГПК РФ, где дополнения приравнивают к самим ходатайствам, для которых они и предусмотрены. Сроки в данном случае составляют 30 дней с момента принятия судебного решения.

Некоторые судебные инстанции считают, что органы процессуального законодательства не закрепили определенного срока для подачи таких уточнений. Следовательно, они могут это сделать в любой период до передачи дела на рассмотрение суда апелляционной инстанции. Чтобы вам не отказали в принятии дополнительной жалобы, лучше всего подавать ее в пределах сроков, установленных законом, – в течение 30 дней после вынесения судом решения.

Обратите внимание! Обжалование решения суда – это право любого участника процесса. Практика показывает, что много постановлений впоследствии отменяется или изменяется; и при условии грамотного подхода дело могут пересмотреть в вашу пользу. Именно поэтому и обращение, и уточнение к нему нужно составлять грамотно.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судам даны разъяснения по вопросам, возникающим в связи с новым порядком подачи и рассмотрения апелляций.

Согласно Постановлению, апелляционная жалоба может быть подана не только на решение суда в целом, но и на его часть, например резолютивную или мотивировочную, по вопросам распределения судебных расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения, а также на дополнительное решение.

Если апелляционная жалоба подана только на часть решения суда или на дополнительное решение, то и в этом случае обжалуемое решение не вступает в законную силу.

Суд апелляционной инстанции не может отказать в принятии дополнений к апелляционной жалобе, содержащих новые доводы (суждения) по поводу требований, изложенных в апелляционной жалобе, а также дополнений, содержащих требования, отличные от требований, ранее изложенных в апелляционной жалобе (например, обжалуется ранее не обжалованная часть судебного постановления). Однако при принятии таких дополнений суду апелляционной инстанции необходимо с учетом мнения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, обсудить вопрос о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в данном судебном заседании.

Лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.

Течение срока 1 месяц на подачу апелляционной жалобы начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме), и оканчивается в соответствующее число следующего месяца.

Лицо, пропустившее срок апелляционного обжалования, вправе обратиться в суд, постановивший решение, с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении (ходатайстве) должны быть указаны причины пропуска срока. Апелляционная жалоба подается одновременно с заявлением (ходатайством) о восстановлении срока. Просьба о восстановлении пропущенного срока может быть включена в текст апелляционной жалобы.

К уважительным причинам пропуска срока на подачу апелляционной жалобы, в частности, могут быть отнесены:
— обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.);
— получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной апелляционной жалобы;
— неразъяснение судом первой инстанции порядка и срока обжалования решения суда;
— несоблюдение судом срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока апелляционного обжалования такие обстоятельства, как нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста и т.п.

До направления дела в суд апелляционной инстанции суду первой инстанции следует по своей инициативе, исходя из доводов апелляционной жалобы, исправить описку или явную арифметическую ошибку в решении суда, а также принять дополнительное решение в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 201 ГПК РФ.

В ходе каждого судебного заседания суда апелляционной инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протокол по правилам, предусмотренным главой 21 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции принимает новые доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными. К таким причинам относятся, в частности, необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании, приобщении к делу, исследовании дополнительных (новых) письменных доказательств либо ходатайств о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, о направлении поручения; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) по причине пропуска срока исковой давности или пропуска срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств дела.

увеличение длительности временного интервала, в течение которого можно подавать жалобу;
затягивание периода рассмотрения судебного иска в своих интересах.

Первоначальная, неверно составленная версия документа чаще всего называется «предварительная жалоба». Также употребляются такие варианты ее названия, как «неполная жалоба», «краткая жалоба», «немотивированная жалоба», «летучка».

По мнению ряда отечественных правоведов основная причина подачи «летучки» – недостаточная длительность срока, отведенного на оспаривание судебного решения. Также такого рода «апелляции» косвенно закреплены в ст. 323 ГПК РФ, согласно которой лицу, подавшему не соответствующую требованиям закона жалобу, должна быть предоставлена возможность для устранения выявленных недостатков.

Следует подчеркнуть, что в срок обжалования включается и время составления судьями мотивированного решения. Из-за загруженности судов его подготовка часто задерживается, а без наличия такого решения подать надлежащую апелляцию не представляется возможным. В то же время ожидание вынесения мотивированного решения может обернуться пропуском срока подачи апелляции.

Выход из такой ситуации – подача краткой жалобы. Это позволит выиграть время. Позднее по гражданскому делу может быть подана и дополнительная апелляция.

Сроки подачи дополнения в ГПК РФ не определены. Этим часто пользуется недобросовестная сторона дела. В частности, в апелляции могут специально не указываться все доводы рассматриваемого дела. Это делается для того, чтобы предъявить их суду уже в ходе рассмотрения апелляции и ввести в недоумение другую сторону процесса. В подобной ситуации рассмотрение дела часто откладывается на более позднюю дату, чтобы и другая сторона имела возможность ознакомиться с новыми доводами оппонента.

Что касается уголовного судопроизводства, то здесь дело обстоит иначе. Частью 4 ст. 389.8 УПК РФ прямо предусмотрен срок, в течение которого заинтересованная сторона может подготовить дополнительную апелляцию.

Она должна быть подана не позднее 5 суток до наступления даты, на которую назначено разбирательство по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 389.3 УПК РФ дополнительная апелляция может быть предъявлена на:

решение, принятое мировым судьей – в районный суд;
решение районного или гарнизонного военного суда – в судебную коллегию по уголовным делам уровня субъекта РФ или окружного (флотского) военного суда;
промежуточное решение высшего суда субъекта РФ или окружного (флотского) военного суда – в такого же уровня судебную коллегию по уголовным делам;
итоговое решение высшего суда субъекта РФ или окружного (флотского) военного суда – в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ или Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда РФ;
принятое судьей Верховного Суда постановление – в Апелляционную коллегию этого же суда.

Апелляцию по уголовному делу (как первоначальную, так и дополнительную) в соответствии с ч. 1 ст. 389.1 УПК РФ вправе подавать:

гражданин, в отношении которого суд вынес обвинительный приговор;
оправданное лицо;
адвокаты и законные представители каждой из сторон дела;
лицо, признанное потерпевшим от преступной деятельности;
частный обвинитель;
представитель прокуратуры;
прочие лица, интересы которых затрагивает приговор или решение суда.

Согласно ч. 4 ст. 389.8 УПК РФ в дополнении к апелляционной жалобе не может ставиться вопрос об ухудшении положения осужденного или гражданина, уголовное преследование которого прекращено, если в ранее поданной жалобе такого требования не было.

В уголовном процессе дополнительная апелляция рассматривается судом в том же порядке, что и основная.

Вся информация, указанная в дополнении к апелляции, должна быть составлена в соответствии с самой жалобой.
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба, поданная лицом, не привлеченным к участию в деле, должна содержать обоснование нарушения его прав и (или) возложения на него обязанностей обжалуемым решением суда.

Структура дополнительной апелляционной жалобы будет зависеть от причин ее подачи.

Дополнительная жалоба, поданная как продолжение предварительной жалобы, должна быть оформлена по правилам, предусмотренным статьей 322 ГПК РФ и включать в себя:

наименование суда первой инстанции (следует помнить, что апелляционная жалоба подается в тот суд, который вынес первоначальное решение);
ФИО, адрес, контактные данные апеллянта;
сведения об обжалуемом решении, включая номер гражданского дела, наименование иска, ФИО истца и ответчика, дату вынесения решения;
собственно доводы жалобы, то есть те основания, в связи с которыми апеллянт требует отмены решения суда или его изменения;
список приложений к жалобе. В качестве приложений могут быть использованы любые документальные подтверждения приведенных в жалобе доводов. Помимо этого следует приложить документальные подтверждения направления противной стороне копий апелляционной жалобы противной стороне и всех приложенных к ней документов;
подпись апеллянта.

Помимо главной цели, заключающейся в дополнении апелляционной жалобы, можно использовать этот документ в качестве затруднений для оппонентов:

Когда остальные стороны получат на руки копию дополнения, они смогут ознакомиться с ней, а затем в размеренной и спокойной обстановке подготовиться к следующему заседанию суда. Будучи готовыми к парированию Ваших доказательств, они будут иметь серьёзные инструменты для победы в суде.
Однако если дополнение к обжалованию будет предоставлено в апелляционную инстанцию за 5 суток до заседания (ч. 4 ст. 389.8 УпК РФ), то судьи успеют с ним ознакомиться. В отличие от оппонентов.
За данное время практически невозможно предоставить копии документа остальным сторонам. При таком раскладе дел копии можно будет предоставить остальным участникам только во время самого заседания.
Сторона оппонентов будет хаотично изучать материалы и дополнения к жалобе, проверять документ на наличие мелких деталей и т. д.

В такой стрессовой ситуации крайне тяжело парировать новые аргументы. Это сыграет Вам на руку и поможет убедить суд в том, что дело должно быть рассмотрено именно в Вашу пользу.

Когда дополнение составлено грамотно, без ошибок, имеются обоснования для новых доказательств, то суд это учтет. Если Вы не планируете мешать своим оппонентам, а всего лишь хотите дополнить свою жалобу, то лучше не затягивать с подачей документа в апелляционный суд.

Что такое дополнение к апелляции, для чего оно нужно

Ст. 321 ГПК РФ предусмотрена возможность обжалования постановления, принятого судьей, путем подачи апелляции. Благодаря данному документу у любой из сторон появляется возможность обжаловать судебное решение, но при условии, если оно не вступило в законную силу.

Юристам знакомо много случаев, когда уже после подачи апелляционной жалобы по гражданскому делу открываются новые факты, либо оказывается, что упущен какой-то важный момент. В таких ситуациях интересует лишь один вопрос: «Можно ли прибавить такие сведения к уже существующему акту?» Да, статья 322 ГПК РФ предусматривает такие действия. Документ, что содержит информацию, являющуюся добавочной к изначально написанному обжалованию, имеет название «дополнение к апелляционной жалобе по гражданскому делу», образец можно посмотреть в сети Интернет.

Статья 323 ГПК РФ. Оставление апелляционных жалобы, представления без движения

При подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
2. В случае, если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.
3. На определение судьи об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора.

Статья 325 ГПК РФ. Действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления

Суд первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления, поданных в установленный статьей 321 настоящего Кодекса срок и соответствующих требованиям статьи 322 настоящего Кодекса, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов.
Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них.
По истечении срока обжалования суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции.
До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции.

Пакет документов для обжалования решения в суде

Для обжалования любого решения суда необходим минимальный пакет документов. Само дело и заключение прилагать не надо, их предоставление ляжет на плечи того суда, который рассматривал это дело впервые. Необходимо лишь предоставить следующее:

само заявление / жалоба;
чек об оплате государственной пошлины;
доверенность, если за вас выступает юрист.

Главный документ – это сама жалоба. Ее необходимо правильно оформить. Здесь должны быть указаны:

наименование государственного органа (суда), в который подаются документы;
данные подающего лица;
наименование суда, на решение которого подается жалоба;
указание постановления, решения, определения, которое обжалуется (номер, название);
требование о полной или частичной отмене;
причины и доводы для отмены;
список приложенных документов;
дата, подпись.

С 1 октября 2019 года копии апелляционных жалоб прикладывать не нужно – необходимо самостоятельно направить их сторонам, а к заявлению приложить квитанции об отправке или документ о том, что лицо получило документ лично. Кассационная жалоба так же, как и раньше, подается в нескольких экземплярах – по числу участников сторон и один экземпляр для судьи.

В этом плане есть некоторая специфика:

Дополнительная жалоба и приложения к ней готовятся в количестве по числу участников процесса + экземпляр для суда.
В зависимости от вида процесса копии материалов лицо, подающее жалобу, рассылает (направляет, вручает) другим участникам процесса самостоятельно или передает в суд, который сам решает эту задачу.
Если материалы по основной жалобе еще находятся в первой инстанции, то и дополнение направляется сюда, но если уже ушли в апелляционную инстанцию – целесообразно их направить сразу в апелляцию.

В суд дополнение представляется лично, направляется почтой, курьером или в электронном виде – все как обычно.

Дополнительная апелляция составляется по тем же правилам, что и основная. Необходимость ее подачи может быть обусловлена объективными причинами. Кроме этого, подготовка дополнения к апелляционной жалобе нередко является частью заранее продуманной стратегии одной из сторон судебного заседания.

Дополнительная апелляция может быть подготовлена для достижения следующих целей:

уточнения характера требований и обстоятельств дела (более детальное их изложение), которые приведены в тексте первоначальной жалобы;
запутывания другой стороны и затруднения ее подготовки к процессу;
изучения реакции оппонента на подачу уточненной апелляции.

Право на подачу дополнения к апелляции подтверждено п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 13 от 19 июня 2012 г. Из этой нормы следует, что суд не может отказать в его принятии к рассмотрению.

Более того, в новую жалобу могут включаться и требования, которые в предыдущей версии апелляции не указывались. Однако вопрос о принятии к рассмотрению новых требований решается судьями с учетом мнения других участников дела, а также иных лиц, присутствующих в зале суда во время заседания по делу (специалисты, эксперты, переводчики и т.д.). Это касается рассмотрения дел в гражданско-процессуальном порядке.

Дополнение к апелляционной жалобе и сроки её подачи

Название органа, в который направляется уточнение (указывается полное название суда, тип, и районная принадлежность).
ФИО и адрес заявителя (прописка и фактическое место проживания).
Орган, решение которого обжалуется.
Далее описывается информация, которую необходимо уточнить и добавить к уже существующей апелляции.
По окончанию указывается дата, ФИО и подпись заявителя (соответствует подписи в паспорте).

Лично я придерживаюсь мнения о том, что обжалование решения суда первой инстанции должно производиться с помощью апелляционной жалобы только после изготовления решения судом в окончательной форме именно так, как это предусматривает ГПК РФ. Такая процедура немного усложняет процесс обжалования для представителя стороны по делу в связи с необходимостью фиксации факта нарушения судом сроков изготовления решения. Для доказывания своевременности обращения стороны за решением суда следует каждый раз направлять письменное обращение в адрес аппарата судьи, указывая, что к дате конкретного обращения в установленные сроки решение суда в окончательной форме не изготовлено. Представляется, что включение в процессуальный закон правил о краткой апелляционной жалобе, если бы речь шла о полезности такого инструмента, необоснованно влекло бы изъятие из правил ГПК РФ о сроках составления судебных актов.

СТ 322 ГПК РФ

1. Апелляционные жалоба, представление должны содержать:

1) наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление;

2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;

[3]

3) указание на решение суда, которое обжалуется;

4) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;

5) утратил силу с 1 января 2012 г.;

6) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

2. В апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

3. Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.

Апелляционное представление подписывается прокурором.

4. К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.

5. Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Поскольку процессуальное законодательство не разделяет апелляционную жалобу на основную и дополнительную, руководствоваться нужно сроками, установленными для апелляционного обжалования в целом.

В арбитражном процессе, по административному делу и гражданским делам срок апелляционного обжалования – 30 дней (месяц). Он считается с момента принятия обжалуемого решения в окончательной форме, если для определенных решений не установлены иные сроки и порядок их исчисления. По уголовному делу сроки намного короче – всего 10 дней.

Если сроки подачи нарушены, их можно восстановить. Для этого необходимо включить в текст жалобы просьбу о восстановлении срока и привести уважительные причины просрочки. Это правило касается только основной (первой) жалобы. Если просьбу не включить, в жалобе откажут (не примут к рассмотрению), а значит, запланированное дополнение утратит всякий смысл.

Установленные сроки применяются к подаче основной жалобы. Ее необходимо направить в суд, который принял обжалуемое решение для последующего направления в суд апелляционной инстанции.

Пока не истекли сроки для апелляционного обжалования, суд не направит жалобу в апелляционную инстанцию. Именно в этот период, как правило, и подается дополнительная жалоба. Можно ли направить дополнение позже, когда дело уже поступило в апелляцию – вопрос спорный. Поскольку процессуальное законодательство об этом ничего не говорит, остается надеяться на суд апелляционной инстанции и его позицию. Некоторые судьи считают, что дополнение может быть принято, пока не назначена конкретная дата заседания по рассмотрению апелляционной жалобы или за 5 дней до этой даты. Но некоторые руководствуются сроками апелляционного обжалования и полагают, что дополнение может быть подано только до того, как они истекут. Именно поэтому желательно руководствоваться сроками обжалования, а не рассчитывать на снисходительность апелляционного суда или наличие у него своего мнения по этому вопросу.

В этом плане есть некоторая специфика:

Дополнительная жалоба и приложения к ней готовятся в количестве по числу участников процесса + экземпляр для суда.
В зависимости от вида процесса копии материалов лицо, подающее жалобу, рассылает (направляет, вручает) другим участникам процесса самостоятельно или передает в суд, который сам решает эту задачу.
Если материалы по основной жалобе еще находятся в первой инстанции, то и дополнение направляется сюда, но если уже ушли в апелляционную инстанцию – целесообразно их направить сразу в апелляцию.

Апелляция по административному делу

Апелляционный процесс по административным делам регулируется нормами Раздела 6 КАС РФ.

По общему принципу, обжаловать не вступившее в законную силу решение районного суда, можно в течение месяца с момента его оглашения.

Однако закон также предусматривает иные сроки обжалования.

В десятидневный срок должны быть оспорены решения:

которые касаются вопросов депортации иностранных лиц с территории России;
которые связаны с административным надзором и принудительной госпитализацие в медучреждения;
которые касаются роспуска представительного органа муниципальной власти, отстранения от должности глав муниципальной организации.

Решения в отношении вопросов выборов и голосования, которые принял районный суд, могут быть оспорены в течение 5 дней. К данному пункту также относятся любые нарушения, которые касаются избирательного права гражданина.

Если во время судебного заседания была зачитана только резолютивная часть решения (наказание, без обоснования), то срок оспаривания исчисляется с момента ознакомления с полным текстом документа.

Важно: решения, принятые по упрощенному порядку, подлежат обжалованию в течение 15 дней.

Основания к отмене или изменению решения суда первой инстанции в апелляционном порядке

В постановлении Пленума ВС РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» сформулированы основные требования, предъявляемые к судебному решению. К ним относятся законность и обоснованность.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относи-мости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59—61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как вести себя на судебном заседании

Необходимо изначально понимать, что порядок рассмотрения спора и алгоритм принятия решения апелляционным судом значительно отличаются. Судья на заседании не рассматривает дело заново по сути, а только подтверждает/аннулирует законность и обоснованность принятого решения.

Поэтому не нужно заново готовить пламенные речи и начинать спор с ответчиком. Самое главное – доказать, что первой инстанцией была допущена существенная ошибка, сказавшаяся на исходе делопроизводства. Для аннулирования решения достаточно подтвердить только одно нарушение, которое подтверждается доказательствами. От поданных жалобщиком бумаг будет зависеть во многом решение апелляционного судьи.

Со своей стороны ответчик, то есть сторона, которую полностью устраивает принятое решение, может приводить встречные аргументы, свидетельствующие о том, что решение принято правильно. Говорить нужно внятно и по существу, что связано с малым количеством времени, отводимого для решения спора.

На устное выступление и защиту личного мнения у каждого участника будет до 10 минут времени, поэтому нужно тезисно изложить суть претензий и способы подтверждения нарушения.

Порядок рассмотрения жалобы

Апелляция на решение суда рассматривается в течение 2 месяцев. Верховному суду на рассмотрение дела дается 3 месяца.

Следует знать! Суд может рассматривать жалобу, как и первая инстанция, с запросом дополнительных доказательств (если будет указано на их отсутствие или не полное рассмотрение). Тогда процесс немного затянется.

Порядок рассмотрения жалоб урегулирован ст. 327 ГПК РФ. Правила рассмотрения такие же, как и в суде первой инстанции, за некоторыми исключениями.

Суд извещает лиц о проведении заседания (указывая время и место).
Судья открывает дело, объявляет стороны, устанавливает круг участвующих лиц, проверяет их полномочия и документы, разъясняет им права и обязанности.
Излагает обстоятельства дела.
Заслушивает объяснения, рассматривает новые доказательства.
Разрешает прения сторон.
Удаляется для вынесения решения.
Выносит определение.

В течение заседания обязательно ведется протокол.

Исключением в жалобной инстанции является невозможность проведения следующих действий:

объединение и разъединение, подача встречного иска;
изменение размера требований, основания, предмета иска;
замена или привлечение новых лиц.

Подавайте дополнения вовремя

Иногда после подачи жалобы в суд апелляционной или кассационной инстанции возникает необходимость представить дополнительные доводы в пользу отмены или изменения обжалуемого решения. Это актуально в ситуациях подачи коротких жалоб без обоснования, например, когда еще отсутствует мотивировочная часть либо когда заявитель не получал судебных извещений и не знаком с материалами дела.

Чтобы принять дополнения к жалобе, суд выяснит срок, когда компания их представила. АПК не устанавливает конкретный промежуток времени, в который нужно подать дополнения. Суды придерживаются правил, которые установлены для подачи апелляционных и кассационных жалоб.

Апелляционную жалобу подают в течение месяца после того, как арбитражный суд первой инстанции принял обжалуемое решение. Время, чтобы подать кассационную жалобу, — два месяца. Этот срок начинает течь со дня, когда обжалуемый судебный акт вступил в силу.

Компания могла пропустить сроки на подачу дополнений. В таком случае следует подготовиться к тому, чтобы обосновать причины, по которым представление дополнительных доводов в срок оказалось невозможным.

Заявителю, который пропустил срок без уважительной причины, суд может отказать в том, чтобы принять дополнения к жалобе. Пример: таможня подала ходатайство в суд кассационной инстанции о приобщении дополнений. Суд отказал, ведь заявитель пропустил срок: нижестоящая инстанция вынесла решение 17 января, а ходатайство таможня заявила лишь в апреле.

Суд также отметил, что госорган фактически заявил дополнительную жалобу с новыми доводами, пропустил момент ее подачи, но не обосновал уважительными причинами пропуск данного срока.

Дополнительным основанием для отказа будет тот факт, что заявитель представил дополнения непосредственно перед заседанием. Например, в одном деле общество хотело оспорить решение суда и подало дополнительные материалы к жалобе. Суд все равно отказал компании.

Во-первых, общество подало новые доказательства и привело аргументы, которых раньше не было, а так делать нельзя. Во-вторых, компания подала ходатайство приобщить к делу дополнения за 15 минут до заседания, поэтому суд не принял новые доводы.

Суды не всегда отказываются принимать дополнения, которые заявители подают за пределами периодов на обжалование. Например, суды склонны принимать дополнения, если у них возникают сомнения в позиции, в таком случае заседание откладывается или объявляется перерыв. Время между заседаниями судьям необходимо для того, что отдельно изучить новые представленные аргументы.

Апелляционные и кассационные суды редко разъясняют причины, по которым удовлетворяют ходатайства о приобщении дополнений. Из-за этого в судебной практике все же преобладают выводы о том, что недопустимо приобщать дополнения, которые заявитель представил позже установленных промежутков времени.

Встречаются и противоположные позиции, когда судьи принимали дополнительные доводы за пределами сроков, но при этом не мотивировали свои решения. Например, ВАС принял дополнительные доводы стороны, но даже не высказался по поводу того, что заявитель подал их с опозданием. Это говорит о том, что законно подавать дополнения, даже если заявитель упустил сроки.

Профанация правосудия, или Игнорирование судом доводов налогоплательщика не является нарушением норм процессуального права

Очередной неприятный сюрприз в части «вольного» применения арбитражными судами процессуального законодательства преподнесли арбитражные суды, рассматривающие налоговый спор (дело №А61-3379/2017) — АО «Севкавказэнерго» против Межрайонной инспекции ФНС по городу Владикавказ.

Оказывается теперь можно просто не оценивать и не отражать в судебных актах, имеющиеся в деле доказательства и доводы налогоплательщика и это не будет являться нарушением норм процессуального права.

Причем необходимо заметить, что способствовала появлению такой «интересной» правовой позиции судья Верховного Суда РФ Антонова М.К. (может быть сама того и не желая).

Так проанализировав судебные акты Верховного суда РФ по данной проблематики, я выяснил, что как минимум в двацати восьми отказных определениях ВС РФ, подписанных судьей Антоновой (например, определение ВС РФ от 06.10.2017 №305-КГ17-13690, определение ВС РФ от 27 апреля 2017 г.

№305-КГ17-3852, определение ВС РФ от 23 декабря 2016 г. № 306-КГ16-17193, т.д.) уже стала клише следующая фраза «неотражение в судебном акте оценки всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки».

В моем понимания данная фраза может свидетельствовать только о том, что суды теперь не обязаны мотивировать свои судебные акты (особенно если они приняты в пользу налоговых органов).

Между тем, судопроизводство лишь тогда достигает своих целей, когда суд надлежащим образом объяснит, какие факты им были приняты в качестве доказательств, какие отвергнуты, какие нормы были применены, т.е.

тем самым не только отправляет правосудие, но и показывает, что оно действительно было справедливым. Именно поэтому ЕСПЧ считает вынесение немотивированных судебных актов нарушением ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В Постановление Европейского суда по делу «Хаджианастасиу против Греции» (Серия A, № 252 (1992); 16 EHRR 219 33), напомнив, что суды должны указывать с достаточной ясностью доводы и мотивы, на которых они основывают свои решения и установил факт нарушения права на справедливое судебное разбирательство немотивированным судебным актом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом судебные приказы, решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

По моему мнению, уклонение судов от оценки всех доводов сторон и представленных в дело доказательств, лишает стороны права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренное статьей 2 АПК РФ, и не позволяет с достоверностью признать, что налогоплательщику было предоставлено (предусмотренное ст.46 Конституции РФ) право на судебную защиту его прав.

Чтобы у читателей моего блога сложилось ясная картина к чему может привести такое ошибочное понимание судами норм АПК РФ, остановлюсь подробнее на судебных актах по делу №А61-3379/2017. Суть дела такова.