Документ регламентирующий перевозку опасных грузов автомобильным транспортом в 2024 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Документ регламентирующий перевозку опасных грузов автомобильным транспортом в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Новый ДОПОГ 2023, как и прочие правила транспортировки груза опасной категории, – это типовые правила. Существует такое негласное понятие, как оранжевая книга. Она является руководством, что касается критериев перевозки веществ и их испытаний. Если происходят изменения в данной документации, то автоматически корректируются и правила, что касаются ДОПОГ.
В новой редакции ДОПОГ 2023 значительно обновлено все, что касается проверок и испытанный цистерн и сосудов под давлением.
Введены два определения проверяющего органа (пункт 1.8.6). Утвержденный – это орган, утвержденный внутри страны. Признанный – орган, признанный другой страной. Компетентный орган назначает проверяющего органа для проведения: оценок соответствия, периодических проверок, промежуточных проверок, внеплановых проверок, предэксплуатационных проверок и контроля за внутренней инспекционной службой, относящихся к главам 6.2 и 6.8.
Согласно постановлению правительства от 24 июля 2021 года №1262 ответственным за производство и испытания сосудов под давлением назначен Минпромторг, а автоцистерн Росстандарт.
Процедура, если кратко, следующая: компетентный орган утверждает проверяющий. Если не утвердил, то проверками занимается сам. Причем, компетентный орган должен убедиться, что проверяющий орган может эту деятельность оказывать.
Для проверок автоцистерн орган должен быть типа А.
Для проверок сосудов под давлением А или В.
Компетентный орган должен осуществлять контроль за деятельностью проверяющего органа. На сайте Компетентного органа должна быть информация о всех проверяющих органах, включая клеймо.
Проверку можно проходить в другом государстве, если проверяющий орган признан компетентным органом другой страны.
Проверяющий орган должен информировать компетентный орган о любом отказе в выдаче свидетельства об утверждении типа.
О любом отказе в выдаче свидетельства о проверке.
Предоставлять информацию о любой своей деятельности.
А также описываются процедуры проведения проверок от утверждения типа до периодических проверок в процессе эксплуатации.
Какими теперь должны быть маркировки
Следующий актуальный пункт к изучению. Для транспортировки сжиженного газа, что быстро воспламеняется, на автомобильных цистернах, дополненных специальными клапанами для предохранения, теперь нужно обязательно размещать маркировку. Это особый знак, размеры которого фиксированные. В требованиях, указанных в руководстве, написано, что габариты должны быть равны 25 см на 25. Выходит, что у маркировки теперь будет точно такой же размер, как и у знака опасности. Если цистерна не оборудована клапаном для предохранения, то думать о размещении маркировки не нужно. Она официально не требуется. Об этом утверждает новый ДОПОГ 2023.
Необходимо, чтобы знаки находились на транспортировочной технике не только сзади, но еще и по бокам. Если это переносные цистерны или контейнеры, то важно размещать все сразу с четырех сторон. Только такой вариант является правильным и безопасным для водителя, который не хочет получить штраф.
Для мелкомасштабных емкостей письменные инструкции ДОПОГ 2023 изменения тоже внесли. Подробно прочитать о них можно в примечании 5.3.2.1.5. Если кратко охарактеризовать пункт, то в нем говорится о том, что если к таре добавлены оранжевые таблицы, а тара многоэлементная и ухудшает видимость, то необходимо указывать знак снаружи и внутри с разных сторон.
Изменения в ДОПОГ 2023 году коснулись и затворов сосудов, которые находятся под давлением. Теперь у них тоже особое маркировочное решение. Необходимо наносить информацию прямо на изделие и учитывать весь выделенный изготовителем срок эксплуатации.
Требуется указать в маркировке:
- дату производства;
- стандарт;
- знак проверки;
- знак производителя.
Чем должно быть укомплектовано транспортное средство
На случай аварии необходимо иметь два знака аварийной остановки, огнетушители с требуемым к данному транспортному средству объемом, лопату и запас песка, другие средства нейтрализации перевозимого опасного вещества.
На каждого члена экипажа требуется пара защитных перчаток, средство для защиты глаз, аварийные жилеты оранжевого цвета.
Также следует иметь средство для промывания глаз, набор ручного инструмента для аварийного ремонта транспортных средств, противопожарное полотно.
Дополнительно может потребоваться установка антиблокировочной системы, устройства ограничения скорости, тахограф с СКЗИ, кнопка массы с защитным кожухом.
Для каждой транспортной единицы необходим противооткатный башмак.
Аварийный инвентарь также как и документы должен располагаться в легкодоступном месте, чтобы в экстренных случаях не возникало проблем с их использованием.
Следите за тем, чтобы жидкость для промывания глаз не замерзала.
Какие требования к таре и погрузочно-разгрузочным работам
В тексте соглашения ДОПОГ можно найти подробные требования к погрузочно-разгрузочным работам относительно каждого класса и наименования вещества. Рассмотрим несколько основных моментов, на которые в любом случае стоит обратить внимание.
- Надежное крепление груза. Важно учитывать положение упаковок, легкие грузы должны быть наверху, тяжелые – внизу. При перевозке не должно возникнуть опасности возгорания или утечки опасного груза. Цистерны стоит наполнять с учетом расширения жидкости, чтобы избежать деформирования тары.
- Двигатель должен быть выключен при погрузочно-разгрузочных работах, кроме тех случаев, когда он задействован в запуске механизмов, необходимых для погрузки/разгрузки.
- Нужно строго следить за возможностью совместной перевозки грузов разных видов опасности. Подробная информация об этом находится в специальной таблице совместимости грузов в приложениях к ДОПОГ.
- Запрещена транспортировка опасных и обычных грузов в одной упаковке.
- Стеклянные и легкобьющиеся емкости должны быть упакованы в жесткий каркас и проложены смягчающим материалом.
- Материал и конструкция тары должна быть стойкой к воздействию того опасного вещества, для которого она предназначена.
Что такое «опасный груз»
Говоря на тему опасных для перевозки грузов, специалисты прежде всего обращают внимание на то, что под этим понятием подразумеваются вещества, открытая транспортировка которых угрожает человеческой жизни и здоровью, а также окружающей среде.
Так, для каждой такой позиции была разработана специальная тара и герметичная упаковка, препятствующая воспламенению и/или отравлению атмосферы. Кроме того, под определение подпадают практически все виды токсичных и легковоспламеняющихся отходов.
Что касается документа, регулирующего правила перевозки, то в нем обязательно указываются такие сведения:
- тип транспортировочной емкости для конкретного класса;
- маркировка используемой тары;
- точные требования, которым должен неукоснительно соответствовать используемый ОГ.
Требования к перевозке опасных грузов автомобильным транспортом (согласно ДОПОГ)
ДОПОГ предъявляет множество требований к перевозке опасных грузов, в том числе:
1) требования к использованию тары и цистерн (часть 4 приложения А).
В них говорится, в том числе, об упаковке грузов, инструкциях по упаковке и использовании смесительно — зарядных машин MEMU.
2) требования к процедурам отправления опасных грузов (часть 5 приложения А).
Здесь установлены правила насчет маркировки и знаков опасности на упаковке, маркировки и больших знаков опасности на таре и транспортных средствах, а также приведены рисунки знаков маркировки и целая таблица с образцами знаков опасности. В данной части приложения А к ДОПОГ также говорится о документации, разрешениях на отправку и предварительных уведомлениях (если они нужны).
3) требования к условиям перевозки (в упаковках, цистернах, навалом или насыпью), а также к погрузке, разгрузке и обработке грузов (часть 7 приложения А),
4) требования, касающиеся экипажей, оборудования и эксплуатации транспортных средств, а также документации (часть 8 приложения В),
5) требования, касающиеся конструкции транспортных средств и их допущения к перевозке (часть 9 приложения В).
А теперь давайте остановимся на некоторых требованиях, которые содержатся в части 8 приложения В к ДОПОГ.
Как получить ДОПОГ под ключ: требования, условия, этапы
На законодательном уровне это закреплено в «Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ №2200 от 21 декабря 2023 года. Выполнение отдельных требований ДОПОГ регулируется различными федеральными законами, приказами Минтранса, решениями комиссии Таможенного союза, стандартами ГОСТ и иными документами. Ответственность за несоблюдение правил транспортировки опасных грузов установлена в статье 12.21.2 КоАП РФ. В зависимости от степени нарушения штрафы варьируются в таком диапазоне:
Она должна быть надежно закреплена и проложена так, чтобы провода были хорошо защищены от термических и механических повреждений. В дополнение к этому в кабине водителя должно быть установлено устройство отключения АКБ (выключатель массы). Кожух устройства должен быть исполнен со степенью защиты IP65.
Экипаж транспортного средства должен иметь в своем распоряжении огнетушители, противовоткатные башмаки, аварийные жилеты, осветительные приборы, средства индивидуальной защиты (аптечка, перчатки, раствор для промывания глаз) и другие компоненты так называемого набора ADR, включая письменные инструкции.
В Российской Федерации перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ ЕЭК ООН).
- для водителя – от 1000 до 2500 рублей или лишение прав на срок 4-6 месяцев;
- для должностного лица – от 5000 до 20 000 рублей;
- для юридического лица – штраф от 150 000 до 500 000 рублей.
Само соглашение ДОПОГ состоит из двух томов по 700 страниц каждый. Их актуальные версии доступны на сайте ФБУ Росавтотранс. Разобраться во всех нюансах документа, выполнять все требования и следовать строго закону невозможно без профессиональной подготовки. Поэтому Минтрансом утверждены программы обучения водителей спецтранспорта и консультантов автопарков по вопросам ДОПОГ.
12. Владелец транспортного средства по окончании срока хранения выведенного из эксплуатации блока СКЗИ тахографа должен обеспечить:
1) его утилизацию;
2) направление информации в ФБУ «Росавтотранс» для учета сведений об утилизации блока СКЗИ тахографа в соответствующем перечне.
2.7.1. Принятие опасных грузов к перевозке и сдача их грузополучателю производится по весу, а затаренных — по количеству грузовых мест.
2.7.2. Принятие опасного груза к перевозке осуществляется автотранспортной организацией при предъявлении грузоотправителем паспорта безопасности вещества по ГОСТ Р 50587-93. «Паспорт безопасности вещества (материала). Основные положения. Информация по обеспечению безопасности при производстве, применении, хранении, транспортировании, утилизации».
2.7.3. При принятии опасных грузов к перевозке водитель должен проверить наличие на таре специальной маркировки, которая проводится в соответствии с ГОСТ 19433-88 и ДОПОГ. Расположение маркировки, характеризующей транспортную опасность на грузовой единице, даны в Приложении 7.9.
2.9.1. Контроль за погрузочно — разгрузочными операциями опасных грузов на транспортные средства ведет ответственное лицо — представитель грузоотправителя (грузополучателя), сопровождающее груз.
2.9.2. Загрузка транспортного средства допускается до использования его полной грузоподъемности. При перевозке «особо опасных грузов» загрузка транспортного средства производится в объеме и порядке, оговоренных в специальных инструкциях, разрабатываемых организациями — изготовителями.
2.9.3. Погрузка, разгрузка и крепление опасных грузов на транспортном средстве осуществляются силами и средствами грузоотправителя (грузополучателя) с соблюдением всех мер предосторожности, не допуская толчков, ударов, чрезмерного давления на тару с применением механизмов и инструментов, не дающих при работе искр.
2.9.4. Погрузочно — разгрузочные работы с опасными грузами производятся при выключенном двигателе автомобиля, и водитель должен находиться за пределами установленной зоны погрузки — разгрузки, если это оговорено в инструкции грузоотправителя, исключением являются случаи, когда приведение в действие грузоподъемных или сливных механизмов, установленных на автомобиле, обеспечивается при работающем двигателе.
2.9.5. Погрузочно — разгрузочные операции с опасными грузами должны производиться на специально оборудованных постах. При этом может осуществляться погрузка — разгрузка не более одного транспортного средства.
2.9.6. Присутствие посторонних лиц на постах, отведенных для погрузки — разгрузки опасных грузов, не разрешается.
2.9.7. Запрещается производство погрузочно — разгрузочных работ с взрыво- и огнеопасными грузами во время грозы.
2.9.8. Погрузочно — разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые ручным способом, должны выполняться с соблюдением всех мер личной безопасности привлекаемого к выполнению этих работ персонала.
2.9.9. Использование грузозахватных устройств погрузочно — разгрузочных механизмов, создающих опасность повреждения тары и произвольное падение груза, не допускается.
2.9.10. Перемещение бочек с опасными грузами в процессе погрузочно — разгрузочных операций и выполнения складских работ может осуществляться только по специально устроенным подкладкам, трапам и настилам.
2.9.11. Бутыли с опасными грузами, упакованные в соответствии с ГОСТ 26319-84 «Опасные грузы, поставляемые для экспорта. Упаковка» в ящиках, корзинах, барабанах или обрешетках при условии заполнения промежутков инертным прокладочным материалом, при выполнении погрузочно — разгрузочных операций должны перемещаться на специальных тележках. В случае упаковки бутылей в корзины переноска их за ручки допускается только после предварительной проверки прочности ручек и дна корзины. Запрещается переносить бутыли на спине, плече или перед собой.
2.9.12. Места (посты) для погрузки, выгрузки и перегрузки опасных грузов, а также места для стоянки автомобилей выбираются с таким учетом, чтобы они были не ближе 125 метров от жилых и производственных строений, грузовых складов и не ближе 50 метров от магистральных дорог.
2.9.13. При гололеде территория постов погрузки — разгрузки опасных грузов должна быть посыпана песком.
2.9.14. Заправка автомашин, груженных горючими или взрывоопасными грузами, на АЗС общего пользования или ПАЗС производится на специально оборудованной площадке, расположенной на расстоянии не менее 25 м от территории АЗС, нефтепродуктами, полученными на АЗС в металлические канистры.
Отступления от требований ДОПОГ / ADR
В практике внутрироссийских международных грузоперевозок существуют исключения, когда перевозка опасного груза не подчиняется отдельным требованиям ДОПОГ:
- При перевозке машин или механизмов, содержащих опасные грузы в их внутреннем или эксплуатационном оборудовании;
- Если перевозку опасных грузов выполняют спасательные службы с целью применения их при проведении аварийно-спасательных работ;
- При срочных перевозках во время чрезвычайных ситуаций, осуществляемых с целью спасения людей или защиты окружающей среды;
- При перевозке газов, содержащихся в топливных баках или баллонах транспортного средства и предназначенных для обеспечения тяги, для функционирования любого оборудования (например, холодильного), использующегося в ходе перевозки;
- При перевозке газов, содержащихся в оборудовании, используемом для эксплуатации транспортного средства (например, в огнетушителях), включая запасные части (накачанные шины);
- При перевозке газов, содержащихся в пищевых продуктах, включая газированные напитки;
- При перевозке газов, содержащихся в мечах, предназначенных для спорта;
- При перевозке топлива, содержащегося в топливных баках транспортного средства и предназначенного для обеспечения тяги или для функционирования любого оборудования транспортного средства, используемого во время перевозки.
Требования к водителю
Как уже отмечалось выше, управлять транспортным средством, используемым для транспортировки опасных веществ, материалов и товаров, должен водитель, прошедший специальное обучение. Такие курсы основываются на материалах, изложенных в соглашении ДОПОГ. Изучаются правила перевозки ОГ, действующая отечественная и международная правовая база, методы реагирования на возникновения нештатных ситуаций. После окончания курсов необходимо сдать экзамен для получения соответствующего свидетельства, являющегося допуском к автоперевозкам опасных грузов. Существует также перечень правил и требований, касающихся водителей, занимающихся подобной деятельностью:
- перед каждым рейсом обязательным является прохождение медосмотра;
- водитель должен иметь не менее трёх лет стажа вождения транспортных средств данной категории;
- он обязан уметь оказывать первую (доврачебную) медицинскую помощь пострадавшим.
Существует ряд требований, касающихся транспортировки конкретного типа и класса опасных веществ. В частности, перевозка радиоактивных материалов/изделий должна производиться в специальных защитных костюмах, в которых должны находиться и сопровождающие лица. Если в грузовом отсеке транспортного средства находится вещество, относящееся к первому классу ОГ, запрещается курение в автомобиле. Сопровождающие груз лица также должны пройти соответствующее обучение и получить в Ространснадзоре разрешение на сопровождение товара (отдельно для каждого рейса). Накануне рейса водитель и сопровождающие лица проходят детальный инструктаж, на котором их информируют о специфике перевозимого груза и заостряют внимание на нюансах, касающихся его доставки.
Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом
Транспортировка отправлений, способных нанести вред людям, окружающей среде и технике, организуется в соответствии с рядом документов. Регламенты, на которых базируются правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом:
- ДОПОГ— Европейское соглашение о международной дорожной перевозке ОГ;
- Федеральный закон № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Приказ Министерства транспорта РФ № 179 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов»;
- Правила обеспечения безопасности перевозок, утвержденные приказом № 7 Минтранса РФ;
- Правила перевозок грузов автотранспортом, утвержденные постановлением № 272 Правительства РФ.
Порядок перевозки опасных грузов автомобильным транспортом включает следующие требования:
- присутствие специального разрешения на транспортировку грузов повышенной опасности;
- транспортное средство должно в полной мере соответствовать нормам, изложенным в 9 пункте ДОПОГ и регламенте Таможенного союза, определяющем основы безопасности транспортных колесных средств;
- на автомобиле во время движения работает оранжевый (желтый) проблесковый маячок;
- при движении соблюдается согласованная скорость;
- ТС маркируется знаком «Опасный груз»;
- перевозчику вменяется неукоснительное соблюдение мер безопасности, изложенных в главе 1.10. ДОПОГ;
- водитель обязаны иметь свидетельство о том, что он прошел должное обучение и допущен к транспортировке ОГ.
Требования к водителю
Как уже отмечалось выше, управлять транспортным средством, используемым для транспортировки опасных веществ, материалов и товаров, должен водитель, прошедший специальное обучение. Такие курсы основываются на материалах, изложенных в соглашении ДОПОГ. Изучаются правила перевозки ОГ, действующая отечественная и международная правовая база, методы реагирования на возникновения нештатных ситуаций. После окончания курсов необходимо сдать экзамен для получения соответствующего свидетельства, являющегося допуском к автоперевозкам опасных грузов. Существует также перечень правил и требований, касающихся водителей, занимающихся подобной деятельностью:
- перед каждым рейсом обязательным является прохождение медосмотра;
- водитель должен иметь не менее трёх лет стажа вождения транспортных средств данной категории;
- он обязан уметь оказывать первую (доврачебную) медицинскую помощь пострадавшим.
Существует ряд требований, касающихся транспортировки конкретного типа и класса опасных веществ. В частности, перевозка радиоактивных материалов/изделий должна производиться в специальных защитных костюмах, в которых должны находиться и сопровождающие лица. Если в грузовом отсеке транспортного средства находится вещество, относящееся к первому классу ОГ, запрещается курение в автомобиле. Сопровождающие груз лица также должны пройти соответствующее обучение и получить в Ространснадзоре разрешение на сопровождение товара (отдельно для каждого рейса). Накануне рейса водитель и сопровождающие лица проходят детальный инструктаж, на котором их информируют о специфике перевозимого груза и заостряют внимание на нюансах, касающихся его доставки.
2.9.1. Контроль за погрузочно — разгрузочными операциями опасных грузов на транспортные средства ведет ответственное лицо — представитель грузоотправителя (грузополучателя), сопровождающее груз.
2.9.2. Загрузка транспортного средства допускается до использования его полной грузоподъемности. При перевозке «особо опасных грузов» загрузка транспортного средства производится в объеме и порядке, оговоренных в специальных инструкциях, разрабатываемых организациями — изготовителями.
Процесс перевозки опасных грузов
В зависимости от материала или изделия и его класса опасности для каждого рейса для каждого автомобиля всегда должен составляться паспорт безопасности (стандартный пакет включает в себя 4 копии). На его основании происходит как погрузка опасного груза, так и его выгрузка.
В процессе транспортировки опасного груза водителю запрещено брать с собой других лиц. Также запрещено брать какие-либо попутные другие грузы для перевозки. В случае возникновения проблем с автомобилем и вынужденной остановки, водитель обязан уведомить об этом свою компанию и ближайший отдел ГИБДД. После чего он должен вызвать специальный транспорт, который сможет обеспечить безопасность груза. После остановки ему необходимо обозначить место стоянки красными мигающими огнями или соответствующими знаками аварийной остановки.
Непосредственно в процессе транспортировки опасного груза ЗАПРЕЩЕНО:
- заправлять топливом на обычных АЗС, если перевозится груз классов опасности 1, 2, 3, 4.1, 4.2, 4.3, 7; в таких случаях заправлять транспорт разрешено на расстоянии не менее 25 метров от АЗС;
- обгонять и опережать другие ТС, скорость которых больше 30км/ч;
- при езде с горы выключать двигатель и выжимать сцепление;
- курить в кабине или рядом с автомобилем (допустимое расстояние – более 50 м);
- резко дергать автомобиль с места при старте или резко тормозить;
- изменить согласованный маршрут движения;
- буксировать автомобиль;
- оставлять транспортное средство без внимания.