Назначение досрочной пенсии популярные причины отказа ПФР, успешное обжалование отказа
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Назначение досрочной пенсии популярные причины отказа ПФР, успешное обжалование отказа». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Многие граждане не знают, как действовать в случае, если работники пенсионного фонда отказались назначить пенсию. Существует отрегулированный порядок, в соответствии с которым следует действовать, опираясь на юридические нормы, чтобы опротестовать вынесенное Пенсионным фондом решение.
Многие граждане получают отрицательный ответ на заявление о досрочном получении пенсионных выплат. Решения комиссий пенсионных фондов могут быть опротестованы в вышестоящей инстанции.
К примеру, если гражданину отказали сотрудники городского отделения ПФР, их действия могут быть обжалованы в региональном подразделении Пенсионного фонда.
Жалоба должна содержать суть основных требований, также вместе с ней нужно подать копию решения об отказе и бумаги, подтверждающие право получить пенсию по возрасту.
Обратите внимание! Жалобы граждан должны быть рассмотрены вышестоящими пенсионными инстанциями в течение 30 дней с даты, когда они были зарегистрированы.
По результатам изучения обращения комиссией принимается решение, которое территориальный отдел, расположенный по месту, где проживает гражданин, обязан исполнить.
Однако гражданин не всегда заявляет обоснованные требования. И нередко в вышестоящей инстанции соглашаются с решением, принятым территориальным отделением ПФР. В данной ситуации у заявителя есть право на подачу жалобы уже в судебный орган.
Как правильно составить иск
Гражданин вправе обратиться с жалобой в судебные органы, если ему отказались досрочно назначить пенсию, пропустив стадию досудебного урегулирования. Если он в порядке обжалования обращался в вышестоящие органы ПФР, но его требования не были удовлетворены, он может опротестовать это решение в суде.
Правила написания административного искового заявления изложены в статье 125 КАС.
Часть первая указывает, что для подачи иска используется письменная форма, текст должен быть разборчивым, в заявлении должны стоять подпись административного истца или его представителя, если он обладает полномочиями подписывать такие заявления и передавать их суду, кроме того, необходимо указать дату подписания.
В иске должны быть указаны сведения о:
- наименовании судебного органа;
- данных заявителя, идентифицирующих ответчика;
- нарушенных нормах пенсионного законодательства;
- доводах и основаниях, на которых основана позиция заявителя;
- требованиях к ответчику;
- попытках заявителя обжаловать незаконные действия в вышестоящую инстанцию, если он предпринимал действия по досудебному урегулированию вопроса, но ему было отказано;
- списке приложенной документации.
Запомните! Излагая свою позицию, гражданину следует руководствоваться Законом «О страховых пенсиях»№ 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Необходимо ссылаться на конкретные пункты и части статей, на основании которых пенсия должна быть назначена заявителю досрочно.
В случае занятости гражданина на производстве с вредными или опасными условиями дополнительно можно опираться на положения списка, который был утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Часть 1 статьи 227 КАС в качестве способа восстановления нарушенных прав называет отмену решения органов ПФР, которое не соответствует законодательству, и возложение на виновника ответственности за устранение нарушений. Следовательно, очень важна правильная формулировка требований, предъявляемых к пенсионной организации.
Заявителю следует заявить требования о:
- признании решения ПФР противоречащим нормам законодательства;
- включении в общий рабочий стаж специального стажа, на основании которого пенсия должна назначаться раньше положенного срока;
- наложении на ПФР обязанности по назначению заявителю досрочной пенсии с даты, когда он изначально обратился с заявлением о ее назначении.
Как оспаривают отказ пенсии на практике
К нам обратился будущий пенсионер, который работал в Крыму и на Украине на работе с тяжелыми условиями труда. Ему отказали в назначении пенсии, так как он не представил сведения, подтверждающие характер работы льготной. Так как самостоятельно получить документы не представлялось возможным, было принято решение обращаться в суд с иском и в процессе запрашивать доки через запросы.
Нами были подготовлены судебные запросы во все архивы на территории Крыма, которые были направлены по электронной почте. К счастью пришли ответы, которые подтвердили наши доводы и характер работы истца, сведения о зарплате.
Суд принял решение, которым удовлетворил иск и назначил досрочную пенсию по старости.
Как составить исковое заявление на пенсионный фонд?
Иск к пенсионному фонду составляется по общим правилам и требованиям процессуального законодательства, а именно:
- подсудность спора. Указывается суд, который будет рассматривать иск. Обжалование решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии проходит в порядке искового судопроизводства. Составляете исковое заявление и направляете в районный суд по месту нахождения отдела пенсионного фонда, вынесшего решение об отказе в назначении пенсии.
- отражаются сведения об истце: ФИО, адрес, номер телефона
- указывается информация об ответчике, т.е. наименование территориального отделения пенсионного фонда, его адрес, ИНН
- указывается название документа – исковое заявление
- в тексте иска излагаются обстоятельства обращения в суд, т.е., какие действия пенсионного фонда и каким образом нарушают права истца и почему, чем это подтверждается. Доводы истца должны подтверждаться доказательствами и конкретными нормами права
- в резолютивной части иска указываются требования истца
- в приложении должен быть перечислен перечень документов к иску
- в конце иск должен быть подписан
/Наша практика/Практика по гражданским делам РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 июня 2012 года город Москва Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Москаленко М.С., при секретаре Заржицкой Э.Ю., с участием истца Тарасова В.А., представителей истца Гаджиева Г.К.
, Тарасовой О.В., представителя ответчика ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области по доверенности Малютиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2012/12 по иску Тарасова Владимира Алексеевича к ГУ Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Тарасов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению — Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области (далее — ГУ ПФР № 10) о признании неправомерным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.
В обоснование своих уточненных требований истец указал, что в марте 2012 года он обратился в Управление № 3 ГУ ПФР № 10 за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии по пенсионным вопросами № 60 от 22.03.2012 года необоснованно из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии исключены периоды его работы с 11.08.1977 года по 22.07.1979 года, с 16.08.1979 года по 03.01.1981 года, с 09.01.1981 года по 31.10.1982 года, с 06.11.1982 года по 05.01.1987 года в должности каменщика в бригаде каменщиков СУ-117 Треста «Мосстрой №6», и в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы, дающего право на ее досрочное назначение, в связи с чем истец просит признать решение комиссии по пенсионным вопросам от 22 марта 2012 года незаконным, засчитать в льготный стаж периоды работы в должности каменщика, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение, то есть с 22 января 2012 года. Истец Тарасов В.А. и его представители Гаджиев Г.К., Тарасова О.В. в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
Если нет трудового стажа
Самой популярной причиной отказа в назначении страховых пенсионных выплат по старости является то, что у гражданина нет страхового стажа, который нужен для оформления пенсии. Лица, подающие заявление в Пенсионный фонд, в этом году должны иметь стаж как минимум десять лет. При подсчете трудового стажа принимаются во внимания следующие моменты:
- общая трудовая деятельность (трудовая деятельность на основе трудового или коллективного договоров);
- время, когда лицо вело предпринимательскую деятельность (индивидуальный предприниматель и тому подобное), и при этом гражданин отправлял страховые взносы в Пенсионный фонд по установленным правилам;
- когда гражданин не работал и пребывал на отпускном из-за ухода за ребенком;
- время, когда лицо не осуществляло трудовую деятельность по причине ухода за инвалидом или пожилым человеком (возрастом от восьмидесяти лет);
- период прохождения лицом службы в вооруженных силах Российской Федерации (как обязательной, так и на контрактной основе);
- другие периоды, которые являются трудовой деятельностью и считаются как стаж, исходя из закона ФЗ-400.
Лицо еще не достигло возраста выхода на пенсию
Основанием для того, чтобы обратиться в Пенсионный фонд для подачи заявления о выдаче пенсии по старости, является достижение гражданином возраста выхода на пенсию. В этом году законодательством установлен следующий возраст выхода на пенсию: для лиц мужского пола – 60,5 лет, для лиц женского пола – 55,5 лет.
Если гражданин будет полностью соответствовать всем требованиям Пенсионного фонда России, однако он еще не достиг возраста выхода на пенсию, то ему, естественно, будет отказано в выдаче пенсионной выплаты. Однако законом предусмотрены различные исключения, которые позволяют понизить возраст выхода на пенсию для некоторых категорий граждан (например, представителям народов Крайнего Севера, медицинским работникам, преподавателям и проч).
Отказ ПФР в назначении страховой пенсии: основания, как оспорить
В общем порядке основанием для назначения страховой пенсии по возрасту является уведомление, которое ПФР в установленный срок направляет в адрес заявителя.
При определенных условиях ПФР вправе отказать гражданину в назначении страховой пенсии.
В каких случаях и в соответствии с какими основаниями Пенсионный фонд может отказать в пенсионных выплатах, можно ли оспорить отказ ПФР в назначении страховой пенсии?
Согласно Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях», регламентирующему порядок оформления пенсионных выплат, страховая пенсия по возрасту может быть назначена при выполнении следующих условий:
- достижение гражданином пенсионного возраста;
- наличие трудового стажа;
- ИПК не ниже минимально необходимого показателя.
В случае, если одно (или несколько) из вышеперечисленных требований не выполнено, ПФР вправе отказать заявителю в назначении страховой пенсии по возрасту.
Информация об отказе в пенсии направляется гражданину в виде уведомления. В случае, если условия назначения страховой пенсии не выполнены, ПФР направляет на электронную почту заявителя (или представителя) уведомление с информацией об отказе, с указанием законных оснований. Срок подачи уведомления – в течение 15 рабочих дней с момента обращения гражданина за пенсией.
Отсутствие стажа
Наиболее распространенной причиной, по которой ПФР отказывает гражданину в назначении страховой пенсии по возрасту, является отсутствие у заявителя необходимого страхового стажа. Граждане, которые обращаются в ПФР за пенсией в 2018 году, должны иметь стаж минимум 9 лет.
При расчете стажа учитываются следующие периоды:
- основная трудовая деятельность (работа в рамках трудовых/коллективных договоров);
- периоды, в течение которых гражданин вел деятельность в качестве самозанятого лица (ИП, адвокат, Нотариус, т.п.), при условии отчисления страховых взносов в ПФР в установленном порядке;
- время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- периоды нетрудовой деятельности, в течение которых заявитель ухаживал за инвалидом либо престарелым лицом (старше 80-ти лет);
- срок воинской службы (в том числе по призыву, по контракту);
- прочие периоды, включаемые в трудовой стаж на основании главы 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Основанием для подтверждения стажа является трудовая книжка с содержащимися в ней записями. Кроме того, подтвердить страховой стаж можно договорами гражданско-правового характера, актами выполненных работ в рамках таких договоров, справками, выданными муниципальными/государственными учреждениями в установленном порядке.
В случае, если на момент обращения за пенсией общий страховой стаж гражданина составляет меньше 9 лет, то в назначении страховой пенсии по возрасту ему будет отказано.
Назначение пенсии: как составить иск
Споры с пенсионным фондом рассматриваются путем подачи обычного иска (а не административного), не имеющего срока давности (как мне подсказали, кстати в комментарии). Мотивированная часть иска будет зависеть от причин отказа ПФР — поэтому заранее предугадать все варианты и дать полезные советы я не могу. Если необходимо доказывать сам стаж работы — то нужно делать запросы в архив, искать любые доказательства вашей работы — хоть в музее и старых газетах. Все средства будут хороши.
Как это делать? Подавать заявления, ходить, узнавать, либо — привлечь адвоката. Почему не юриста или иное лицо? Только у адвоката есть право направить адвокатский запрос в любую организацию, дождаться ответ и приобщить его как доказательство по делу.
Если просмотреть статистку Ростовского областного суда можно увидеть, что процент отказа в удовлетворении исков по льготным пенсиям очень большой. Это и понятно — ведь ответчик — государство, а пенсия платится из бюджета. О чем это говорит? Что НЕ нужно «качать» иски из интернета и подходить к вопросу формально, мол, сейчас быстренько все решу и к новому году уже у меня будет пенсия. И даже если вы приведете 10 свидетелей — не факт что суд примет их показания в качестве доказательства по делу.
Пенсионный фонд в суде ведет себя достаточно агрессивно, доказывает, что отказ его законен.
В ряде случаев в качестве третьего лица необходимо будет привлекать в судебный процесс бывшего работодателя, по чьей вине трудовой стаж не был зачтен для назначения пенсии. И хорошо, если он еще будет действующий — считайте вам повезло.
Сроки исковой давности
Пожилой человек должен учитывать сроки оспаривания решения ПФ РФ.Чтобы добиться получения выплат необходимо подготовить и подать исковое заявление в течение 3 месяцев после получения отказа.
В случае нарушения сроков истец может рассчитывать на пересмотр дела только по уважительным причинам. К таким обстоятельствам можно отнести серьезное заболевание, которое привело к госпитализации больного.
Спор о пенсионных выплатах рассматривается, как гражданское дело. Претендент имеет право пригласить свидетелей, которые смогут подтвердить его слова. Пожилой человек может обжаловать решение суда высшей инстанции.
С этой целью он должен составить апелляцию. В случае положительного исхода претендент должен отнести судебное решение в региональное отделение Пенсионного Фонда. На основании этого документа специалисты назначают пособие.
После получения документа об отказе в назначении пенсии человек может оспорить его решение в течение 3 месяцев.
Отказ в назначении досрочной пенсии?
Досрочная пенсия положена определенным категориям граждан, перечень которых утвержден на федеральном уровне.
Наличие специального стажа или иных условий для получения государственного обеспечения иногда оспаривается Пенсионным фондом. Причины отказа могут быть различными и не всегда объективными основаниями, поэтому возникает конфликтная ситуация. Подобные споры решаются в судебном порядке, где без участия юриста сложно получить положительное решение.
Юристы по пенсии «Юридического центра СИАН» в совершенстве знакомы с практикой судебных споров по пенсионным вопросам. При получении отказа в назначении пенсии (в том числе досрочной), следует заручиться правовой поддержкой профильных юристов. Юристы центра сделают все возможное, что оперативно отстоять интересы будущих пенсионеров.
По каким причинам могут отказать в оформлении и каким образом поступить в случае отказа
Отказать в оформлении пенсии могут по нескольким причинам:
- В стаж, подлежащий расчету в льготном исчислении, сотрудниками включены не все периоды трудовой деятельности.
- Препятствием к назначению пособий может быть неимение специальности, которая указана в трудовой книжке, специальном перечне.
- Недостаток нормы отработанного времени – одно из самых серьезных оснований, которое ведет к отказу в выходе на пенсию. Кроме того, отказ при назначении пенсии может быть связан с нехваткой периодов, отработанных гражданином на вредном производстве (мужчины должны отработать не менее 10 лет, женщины хотя бы 7,5 лет).
Допустим вы не смогли достать необходимые архивные справки. На суде у вас есть право ходатайствовать о запросе сведений по средствам судебного запроса, суд либо самостоятельно направит запрос в нужные организации, либо даст вас запрос, который вы самостоятельно отвезете или пошлете по почте.
Суд может занять у вас от 3 до 7 месяцев, заседаний может быть как 3, так и 10. К процессу отнеситесь серьезно, так как если вам откажут, то вы останетесь без пенсии, и получите ее на общих основаниях.
В суде вам назначат пенсию только при наличии подтверждающих ваш страховой стаж справок, в некоторых случаях можно привлечь и свидетелей, которые подтвердят, что работали с вами определенный период работы (если нет записи в трудовой или она утрачена), но характер работы их показания не подтверждают.
Порядок обжалования отказа пенсионного фонда идентичен и при отказе в назначении досрочной пенсии по другим видам работ.
Как оспорить отказ пенсионного фонда в назначении пенсии по старости?
У многих людей встает вопрос: как быть и что делать при отказе пенсионного фонда в назначении пенсии? Есть четко регулируемый план юридически значимых действий, позволяющий оспорить итоговое решение пенсионного фонда. На практике большое количество граждан сталкиваются с отказом о назначении досрочной пенсии по старости. Можно оспорить решение комиссии пенсионного фонда в другой, вышестоящей инстанции. Например, если вы получили отказ в городском отделении ПФР, то можно написать жалобу в региональное отделение пенсионного фонда. В жалобе можно обозначить основные претензии, приложить к ней копии самого отказа и документацию, обеспечивающую право на назначение пенсии по старости. Срок, в течение которого вышестоящим пенсионным органом рассматривается жалоба, равен примерно 30 дням со дня регистрации обращения. По итогам коллективного рассмотрения жалобы выносится решение, которое обязательно к исполнению территориальным отделением ПФР по месту жительства заявителя.
Но не всегда заявитель бывает прав. И часто вышестоящий пенсионный орган признает решение территориального отделения ПФР обоснованным. Что делать в таком случае? У граждан остается возможность обращения в судебные организации.
Обжалование отказа в назначении пенсии в судебном порядке
Дело об отказе в назначении пенсии рассматривают суды общей юрисдикции. Важно не забывать о сроках исковой давности и составить само исковое заявление. В суд подается административное исковое заявление об оспаривании отказа пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости. Подается икс по месту территориального нахождения пенсионного органа, вынесшего отказ. В исковом заявлении описываются основные претензии к отделению ПФР, необходимо обязательно ссылать на нормы права, которые были нарушены пенсионным органом. К самому иску прикладывается решение отделения ПФР, копии трудовой книжки или иных документов, характеризующих рабочую деятельность. Участвовать в судебном заседании, как и подавать иск можно самостоятельно или через личного представителя по доверенности. Не забывайте указывать в иске максимально подробную и раскрытую информацию. Четкая формулировка просьбы в иске позволит вам добиться желаемого результата. В частности в конце иска надо указать, какие именно действия должен совершить пенсионный орган, например, включить определенный стаж трудовой деятельности в общий стаж (благодаря этому можно получить страховую пенсию досрочно) или обязать назначить пенсию с определенного промежутка времени. К документам, подаваемым в суд, надо приложить квитанцию об оплате государственной пошлины. Если говорить о сроках подачи иска, то подавать его надо не позднее трех месяцев после принятия решения об отказе в назначении пенсии пенсионным органом. Но пропущенные сроки могут быть восстановление по решению судьи, если на это есть веские и уважительные причины. Кстати, несвоевременно рассмотрение жалобы в вышестоящий пенсионный орган является уважительной причиной для восстановления процессуальных сроков судьей.
Процедура судебного рассмотрения искового заявления
Суд, принимая иск от заявителя, вправе принять его к гражданскому производству, оставить без движения или отказать в принятии иска. Если исковое заявление принято, то вскоре начинается процедура формирования гражданского дела. На предварительном судебном заседании заявитель может ходатайствовать о привлечении свидетелей, третьих лиц, просить истребовать архивные документы. Исковое заявление рассматривается не более двух месяцев и за это время судье необходимо установить обоснованность или необоснованность отказа пенсионного органа. Удовлетворение исковых требований может быть полным, частичным или выражаться в отказе от их удовлетворения. Если решение судьи заключалось в отказе требований заявителя, то заявитель вправе обжаловать его до вступления в законную силу в суде высшей инстанции, то есть подать апелляцию. В том случае, если решение было вынесено в пользу заявителя единственным действием остается получение процессуального документа на руки. Вступившее в законную силу решение суда необходимо отнести в территориальный орган пенсионного фонда РФ. На основании решения судебной организации специалисты ПФР назначат страховую пенсию по старости.
Право на льготную пенсию и незаконный отказ в ее назначении
Я неоднократно публиковала положительную судебную практику по пенсионным спорам, касающимся досрочного назначения чернобыльской пенсии, поскольку в Рязанской области было много населенных пунктов, отнесенных к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В некоторых районах по настоящее время имеются такие зоны (Праворуб: Как доказать право на досрочную пенсию , Праворуб: Отказ Пенсионного Фонда в назначении досрочной пенсии по чер…).
Однако, помимо незаконных отказов при досрочном назначении пенсий по чернобылю, имеется большое количество отказов ПФ РФ в досрочном назначении льготной пенсии, связанной с тяжелыми условиями труда.
Так, в 2021 году нами (мной и моим доверителем) было выиграно гражданское дело по включению в страховой стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда, и о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. Кстати, по этому делу я обращалась за помощью к коллегам Праворуб: Нужен технический паспорт на сварочный аппарат
Спорный период пришелся на 1998-2001 годы. В этот период мой доверитель работал газоэлектросварщиком 4 разряда в АООТ «Ряжскмежрайгаз». ПФ РФ не включил этот период в льготный, поскольку указанная должность не соответствовала «Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (§ XXXIII. Общие профессии), в котором было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют «газосварщики» (23200000-11620), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (23200000-19756) и «электросварщики ручной сварки» (23200000-19906).
При рассмотрении дела позиция ПФ РФ строилась на том, что после открытия индивидуального счета льготный характер работы должен подтверждаться только сведениями данного лицевого счета. В нашем же случае по организации, в которой работал мой доверитель, данные о льготном периоде не были отражены.
Однако из сложившейся судебной практики, в том числе и практики Верховного суда, в случае оспаривания работником сведений лицевого счета, льготный период работы может подтверждаться и иными доказательствами.
С нашей стороны были представлены различные приказы о допуске к огнеопасным работам, о начислении премии, множество актов приемки сварочных работ, протоколы испытаний сварных швов. Также важную роль сыграла позиция работодателя, который выдал справку истцу, уточняющую льготный характер его работы, и который не согласился с актом проверки ПФ РФ, согласно которому льготный период работы по мнению ПФ РФ не подтвердился.
Судья потом мне так и сказала, что спорить с работодателем она не будет, хотя за решение переживала.
Процесс занял много сил и времени. По делу состоялось 6 судебных заседаний.
Мой доверитель, простой работяга, уже хотел все бросить. Для него участие в процессе было как нож острый в сердце. Спасибо работнику отдела кадров, который нашел время и в своем архиве выбрал все документы на моего доверителя, касающиеся спорного периода.