Бесхозяйный объект недвижимого имущества

14.04.2023 0

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Бесхозяйный объект недвижимого имущества». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Бесхозная вещь: общие положения

2. Судебный порядок признания имущества бесхозяйным (движимые и недвижимые вещи) — Гражданское процессуальное право

3. Бесхозяйные объекты в Москве

4. Приобретение права собственности на бесхозяйный объект

5. Отказ от прав на имущество

6. Правила по присвоению бесхозяйных движимых и недвижимых материальных ценностей

7. Постановка на ГКУ бесхозных объектов недвижимости

8. Как оформить право собственности на бесхозяйное имущество через суд?

9. Оспаривание судебного постановления

10. Порядок признания имущества бесхозяйным

11. Досудебное урегулирование

Движимая вещь признается бесхозной в судебном порядке по заявлению нового владельца вещи. Если суд установит, что собственник отказался от права собственности на бесхозяйное имущество, то оно переходит в собственность нового владельца.

Бесхозная вещь: общие положения

Определение и порядок признания вещи бесхозяйной устанавливает гражданское законодательство.

Бесхозяйная вещь — это вещь, которая:

никому не принадлежит;
собственник которой не установлен;
владелец которой отказался от права собственности.

К бесхозяйному движимому имуществу следует отнести:

транспортные средства;
продукты питания;
бытовую технику и мобильные телефоны;
предметы быта и одежду;
предметы интерьера;
иные вещи.

К бесхозным недвижимым вещам относят:

дачные дома и коттеджи;
предприятия и коммерческие объекты;
квартиры;
другие объекты.

Физические лица могут стать собственниками движимых бесхозяйных вещей в силу приобретательной давности. Также они вправе обратить в свою собственность недвижимые бесхозные вещи при условии, что муниципальные органы не проявили к ней интерес или отказались от них.

Условия для приобретения права собственности:

Человек должен владеть бесхозным движимым имуществом 5 лет, недвижимым —15 лет. Также в срок владения засчитывается время, в течение которого вещью владел правопредшественник владельца. Если у вещи был собственник, то срок приобретательной давности отсчитывается с момента окончания срока исковой давности, в течение которого собственник имел права истребовать вещь из чужого владения.
Добросовестное владение вещью. Под добросовестностью стоит понимать приобретение вещи законным путем;
Открытое владение бесхозной вещью. Собственник вещи должен открыто пользоваться и распоряжаться ею, а также не скрывать информацию об этом от третьих лиц;
Непрерывное владение вещью. Человек должен владеть вещью непрерывно, не передавая ее в собственность другим лицам;
Владение имуществом как своим собственным. Иными словами, владелец не должен пользоваться вещью на основании договора аренды, который он заключил с собственником имущества.

Судебный порядок признания имущества бесхозяйным (движимые и недвижимые вещи) — Гражданское процессуальное право

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Когда у недвижимого объекта нет законного хозяина (владельца), то он признается в качестве бесхозяйного. Данное положение сформулировано на основании текста Гражданского Закона (скачать ГК можно по ссылке).

В качестве бесхозяйного имущества не могут выступать участки земли и какие-либо природные ресурсы. В соответствии с положениями законодательства, подобные земли и ресурсы автоматически признаются собственностью государства.

Иными словами, под определение «бесхозяйное» имущество попадают жилые и нежилые объекты недвижимости. Например, квартира, дом, гараж, сарай, складское помещение и иное.

Чтобы заявить свои права на такое имущество, необходимо выдать определенное время, а затем выполнить ряд действий.

Что именно понадобится сделать, чтобы признать бесхозяйную недвижимость своей собственностью — будет описано в статье.

Бесхозяйные объекты в Москве

Для владельцев объектов, находящихся в Москве, основной причиной обращения к процедуре оформления прав становится не столько «неоформленность» прав, сколько активные действия города по выявлению таких объектов с последующей их постановкой на учет в качестве бесхозяйных.

Постановка объект на учет впоследствии дает право городу признать за собой право собственности на него. При этом для фактического владельца проблемой является не только утрата самого объекта, но и появление на участке чужой недвижимости. Что, например, мешает арендатору выкупить участок.

При этом в подавляющем большинстве случаев суд рассматривает дело о признании права без участия фактического владельца объекта. Отследить же появление судебного дела практически невозможно, так как суды общей юрисдикции обезличивают сведения об объекте, в отношении которого возбуждено дело и принято решение.

Приобретение права собственности на бесхозяйный объект

Право собственности на бесхозяйный объект может быть приобретено только в судебном порядке. Необходимым условием приобретения права является его нахождение на учете в качестве бесхозяйного. При этом, к моменту обращения заинтересованного лица в суд объект должен находиться на таком учете не менее 1 года (объекты недвижимости) или не менее 3 месяцев (применительно к линейным объектам).

По общему правилу, заявление о признании права собственности на бесхозяйную вещь рассматривается судом в особом порядке, то есть без участия фактического владельца. За редким исключением дело рассматривается в исковом производстве, которое, как правило, возбуждается судом после того как текущий владелец заявил свои возражения при рассмотрении дела в особом порядке. Имеющиеся недостатки в работе судов общей юрисдикции делают маловероятным осведомленность владельца объекта об инициировании городом судебного спора, фактически лишая его права заявить свои возражения.

Отказ от прав на имущество

Ничейные объекты не подлежат регистрации, если:

Законным владельцем предоставляется документ, который свидетельствует о том, что он вновь является собственником имущества и имеет право распоряжения и пользования.
Хозяин предоставит документы, указывающие на то, что действия, в результате которых был зарегистрирован отказ от имущества, им не совершались. Эти бумаги также могут содержать сведения о том, что владелец не выражал волеизъявления о прекращении права на распоряжение, пользование и владение имуществом.
Во время установленного срока законным хозяином не было направлено никаких необходимых документов. Другое основание – от организации связи была получена информация о том, что вручить извещение невозможно, так как получатель не проживает по данному адресу. При этом местные органы власти также не предоставляют документы от владельца о его отказе от прав на объект недвижимости. В этом случае учет бесхозяйного имущества в таком статусе невозможен.
По окончании сроков, установленных в обращении о приостановлении процесса, орган, направивший данное ходатайство, не сообщит о том, что причины, которые являлись основанием для этого, устранены.
Не все владельцы письменно оформили отказ от прав на данное имущество.
Орган, выполняющий государственную регистрацию, устанавливает реальное положение дел относительно объекта.

Правила по присвоению бесхозяйных движимых и недвижимых материальных ценностей

Приобретение права собственности может быть осуществлено, в общем случае, по приобретательской давности (ст. 234). Так, если лицо не является собственником, но добросовестно и непрерывно владеет имуществом как личным, действуют следующие сроки для признания имущественного права:

на недвижимость – 15 лет;
на иные виды имущества – 5 лет.

Частные случаи приобретения имущественных прав на бесхозяйные вещи наступают в силу обстоятельств и понятий закона:

при отказе собственника от прав на вещь (ст. 226);
при обнаружении потерянной материальной ценности (ст. 227 и 228);
при нахождении клада (ст. 233);
при задержании безнадзорного скота или прочих домашних животных (ст. 230 и 231).

Постановка на ГКУ бесхозных объектов недвижимости

Кадастровая палата сообщает, что в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2020 года № 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2020 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации).

В соответствии с Порядком принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Также сообщаем, что сведения об объекте недвижимого имущества в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указываются в техническом плане на основании декларации о бесхозяйных объектах недвижимости составляется и заверяется органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости.

Как оформить право собственности на бесхозяйное имущество через суд?

Когда недвижимость является по закону бесхозяйной, то специализированные государственные органы ставят ее на учет. Когда имущество числится на учете период более года, то некоторые лица вправе заявлять свои права на владения. До истечения годовалого периода подавать прошение о признании прав собственности недопустимо по законодательным нормам.

Подать исковое прошение о признании прав владения может следующая категория:

компетентные представители муниципальной организации. У них в прошении будет указано о признании их муниципальными владельцами в отношении рассматриваемого бесхозяйного объекта недвижимости;
граждане России. Они вправе подать прошение о признании прав собственности, если данным жилым или нежилым помещением они пользовались длительное время. Установленный законодательством минимальный период пользования составляет 15 лет.

Основания для подачи иска и признании права собственности на бесхозяйное имущество:

кто владеет бесхозяйным имуществом неизвестно ни покупателю недвижимости, ни судебному учреждению;
персона, претендующая на оформление прав собственности на имущественный объект, не владеет сведениями о его владельце.

Оспаривание судебного постановления

Процедура рассмотрения иска о признании прав собственности на бесхозяйное недвижимое имущество производится в течение двух — трех месяцев. По прошествии данного периода, судья принимает решение. Оно оглашается на последнем слушании. Официальное вступление в действие судейского вердикта происходит через 10 дней после его вынесения.

Согласно нормам закона, обжаловать решение суда по делу о признании права собственности на бесхозяйное имущество возможно в данный десятидневный период. Для обжалования, необходимо составить новое исковое заявление, в котором указать причины не согласия с вынесенным постановлением. По общим правилам, обжаловать решение Районного суда возможно в высшей государственной инстанции. Поэтому исковое прошение подается в Арбитражный судебный орган.

Прежде чем муниципальный орган (а именно: комитет по управлению муниципальным имуществом) обратится в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, она должна быть принята на учет органом, который осуществляет государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Постановка на учет осуществляется по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого эта вещь находится. Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, то только тогда соответствующий комитет по управлению муниципальным имуществом может обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на данную вещь. Принимая заявление, судья должен проверить, были ли приняты заявителем меры по постановке бесхозяйной вещи на учет, как того требует п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Порядок признания имущества бесхозяйным

Первый шаг, который должен предпринять гражданин, желающий получить право собственности на ничейную вещь – составить заявление, которое будет определено, прежде всего, признаками бесхозяйного имущества.

Оформить право собственности могут:

Представители юр. лица — предприятия, заводы, финансовые и другие организации.
Физические лица.
Государственные организации.
Административные управления городов и поселков.

Также гражданин или юридическое лицо, желающее получить право собственности, должно позаботиться о том, чтобы предъявить в суде доказательства того, что вещь действительно является бесхозяйной.

Для этого могут быть использованы следующие документы:

справка, полученная в органах Росреестра, подтверждающая, что имущество не зарегистрировано, а следовательно, не имеет владельца;
документ, полученный от регистрационной организации еще до того момента, как был принят закон о государственной регистрации права собственности.

Вместе с пакетом бумаг гражданин должен посетить отделение Юстиции, расположенное по месту нахождения имущества. Также должна быть получена расписка от административного управления города или поселка, подтверждающая, что определенные документы были получены для рассмотрения.

В расписке необходимо указать:

Дата получения документов от заинтересованного лица.
Количество экземпляров для каждого документа.
Имя и фамилия сотрудника организации, принявшего заявление и справки.

Следующий этап – прохождение юридической экспертизы, в ходе которой проверяются все документы, а также подается запрос в государственные организации для определения возможного собственника имущества, которое планируется признать бесхозяйным.

Процесс, по окончании которого объект принадлежит гражданину, подавшему заявление, может быть приостановлен, если в суд обратится лицо, в действительности являющееся владельцем здания. По решению суда имущество переходит в собственность гражданину.

Также основанием для прекращения переоформления права собственности является обнаружение факта наложения обременения на недвижимый объект.

Любая собственность, которая была утеряна, брошена или утрачена иным способом, признается официально не имеющей владельца. Бесхозное имущество может быть принято в собственность заинтересованным во владении им лицом. Им может являться как физическое, так и юридическое лицо, представители государственной или местной власти, самоуправления региона. Особенности процедуры оформления и установления права собственности на бесхозное имущество зависят от нескольких факторов:

— финансовой стоимости;

— категории объекта (движимое или недвижимое имущество);

— способа перехода имущества в категорию бесхозной (утрата, потеря, отказ).

Отдельные вещи, являющиеся брошенными (не имеющими владельцев) могут быть переданы новому хозяину без проведения судебного заседания.

Признание имущества свободным (бесхозным) должно производиться в рамках действующего закона. Особенности прописаны в Гражданском кодексе, в статье 225^[8].

Согласно актам, вещи, подпадающие под рассматриваемое понятие, могут быть выброшены самим владельцем. Нашедший подобный объект человек должен сдать его на учет. Относится это и к объектам недвижимости — они также передаются на учет. Процесс представляет собой государственную регистрацию с фиксацией даты передачи.

Затем, если судебная комиссия доказала факт того, что объект не имеет владельца и имеется лицо, желающее стать таковым, проводится процедура регистрации, в которой указываются данные нового хозяина.

Признание вещи или имущества бесхозным проводится по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого подобные объекты располагаются. Это могут быть тепловые сети, строения, здания, брошенные автомобили.

Особенность: как только с даты обращения и постановки вещи на учет пройдет 365 дней (1 календарный год), лицо, наделенное правом управления муниципальным имуществом, может обратиться в суд с заявлением, в котором излагаются требования о признании права муниципальной собственности на объект, постройку или вещь^[9].

Такое заявление может быть подано и в отношении движимого объекта, подпавшего под определение «бесхозный» или изъятого федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями и компетенцией на момент совершения действия. Заявление также подается в суд, территориально располагающийся по месту нахождения вещи.

В результате принятого решения бесхозяйное имущество из числа объектов недвижимости или находок разной степени ценности обретает нового владельца.

Непосредственно организация, которая осуществляла регистрацию подобной вещи или недвижимости, ставит ее на свой учет. Таким образом, исключительно по судебному решению объект может обрести нового хозяина. Существуют отступления от этой нормы, если ценность объекта небольшая.

Таким образом, первый шаг, который должен предпринять гражданин, желающий получить право собственности на ничейную вещь – составить заявление, которое будет определено, прежде всего, признаками бесхозяйного имущества.

Оформить право собственности могут:

1. Представители юр. лица — предприятия, заводы, финансовые и другие организации;

2. Физические лица;

3. Государственные организации;

4. Административные управления городов и поселков.

Для этого могут быть использованы следующие документы:

— справка, полученная в органах Росреестра, подтверждающая, что имущество не зарегистрировано, а следовательно, не имеет владельца;

— документ, полученный от регистрационной организации еще до того момента, как был принят закон о государственной регистрации права собственности.

Как выглядит данный документы отображено в Приложение 1.

В расписке необходимо указать:

1. Дата получения документов от заинтересованного лица;

2. Количество экземпляров для каждого документа;

3. Имя и фамилия сотрудника организации, принявшего заявление и справки^[10].

Последний этап в оформлении – регистрация права собственности в Росреестре. Российским законодательством предусматривается срок выжидания – один год. Это время дается на то, чтобы лицо, являющееся собственником, могло заявить о своих правах^[11].

Таким образом, мы выявили, что процесс признания имущества бесхозным проходит в три этапа:

1. составление заявления, которое будет определено, прежде всего, признаками бесхозяйного имущества;

2. прохождение юридической экспертизы, в ходе которой проверяются все документы, а также подается запрос в государственные организации для определения возможного собственника имущества, которое планируется признать бесхозяйным;

3. регистрация права собственности в Росреестре.

На основе проведенного исследования можно сделать ряд определенных конкретных выводов относительно особенностей данной темы.

Бесхозяйная недвижимость представляет собой недвижимое имущество, у которого отсутствует законный владелец (часть 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ).

Под рассматриваемое определение не попадают земельные участки и иные природные ресурсы — правом собственности в их отношении всегда обладает государство. Также не может признаваться бесхозяйной недвижимостью самовольная постройка. Это связано с тем, что за юридические последствия, связанные с самовольным строительством, отвечают иные нормативные акты и государственные структуры, чем за никому не принадлежащее имущество.

Таким образом, под бесхозяйственной недвижимостью подразумеваются дома, квартиры, гаражи и другие, жилые и нежилые постройки.

После определения недвижимого имущества бесхозяйным должно пройти некоторое время, прежде чем его можно будет признать объектом чьей-то собственности и, тем более, оформить на него соответствующую декларацию.

Основные признаки бесхозяйной вещи и имущества:

— собственник отсутствует или не может быть установлен;

— вещь брошена ее собственником, имя которого известно;

— был написан отказ от использования вещи.

Право на бесхозное имущество. Бесхозяйное имущество – это имущество, которое никому не принадлежит на законных основаниях. Таким хозяйством, может пользоваться любой человек, если момент пользования не оспорен в судебном порядке.

Разновидности бесхозяйных вещей (бесхозного имущества):

— имущество брошенное прежним владельцем;

— найденное имущество (находки);

— клады;

— животные оставшиеся без надзора.

Основания приобретения прав на бесхозное имущество (бесхозяйные вещи)

— судебный;

— внесудебный.

ГК устанавливает специальные правила для приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи. Сроки приобретения права собственности на бесхозяйную недвижимость по этим правилам значительно короче сроков приобретательной давности.

Обязательными условиями для приобретения права собственности на бесхозяйную вещь являются следующие:

— приобретатель вещи не знает и не может знать о том, что имущество имеет собственника;

— приобретатель вещи не имеет сведений о собственнике.

Особенности процедуры установления права собственности на бесхозное имущество зависит от их стоимости, категории (движимое или недвижимое), а также способа, которым имущество стало бесхозным.

Процесс признания имущества бесхозным проходит в три этапа:

1. составление заявления, которое будет определено, прежде всего, признаками бесхозяйного имущества;

3. регистрация права собственности в Росреестре.

В связи с признанием права на бесхозяйную недвижимость без обращения в судебные органы не обойтись. Причина тому — фактическое отсутствие доказательной документации, утверждающей право на владение рассматриваемым имуществом.

Для признания права собственности на безхозяйную недвижимую вещь орган местного самоуправления, на территории которого находится недвижимость, подает заявление о постановке ее на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Отметка о постановке недвижимости на учет в качестве бесхозяйной производится в ЕГРП.

По истечении года со дня постановки недвижимости на учет, если никто не заявит о своих правах на нее, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на это имущество.

Суд может отказать в признании права муниципальной собственности, если бесхозяйность недвижимой вещи не будет доказана. В этом случае она может быть вновь принята во владение пользование и распоряжение оставившим ее собственником.

Основания прекращения права собственности перечислены в статье 235 ГК РФ. Право собственности прекращается при:

— отчуждении собственником своего имущества другим лицам;

— отказе собственника от права собственности;

— гибели или уничтожении имущества;

— утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Если в процессе проверки документов выяснится, что объект, подлежащий регистрации, не может быть поставлен на учет бесхозяйного недвижимого имущества, так как владелец у него все-таки есть, то в продолжении производства дела будет отказано. В течение пяти дней после принятия решения уполномоченный орган должен направить уведомление с указанием его причины.

Все действия проводятся по правилам, установленным для извещения владельца о проведенной процедуре государственной регистрации права собственности муниципалитета или субъекта РФ на землю, от законных прав собственности, на которую отказался предыдущий владелец.

В заключении следует отметить, что признание права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, является важной процедурой, осуществляемой комитетом по управлению имуществом, тесно связанной с вопросами управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Процесс приватизации предприятий повлек за собой определенные негативные последствия, в том числе значительное количество брошенных объектов. Бесхозные фермы, ангары, хранилища, бригадные дома, строения, возведенные предприятиями, в свое время, хозяйственным способом и никак не оформленные документально, другое недвижимое имущество, по тем или иным причинам не вошедшее в уставной капитал, являются, по сути, резервом для пополнения муниципальной собственности.

В связи с тем, что в последнее время больше уделяется внимания вопросам управления и распоряжения собственностью, проблема упорядочения использования бесхозяйного имущества заняла определенное положение в работе комитетов по управлению имуществом.

Досудебное урегулирование

Оно предопределяет возбуждение искового производства. Во многих случаях этот процесс становится эффективным способом решения вопроса и поиска компромисса, после которого обращение в суд уже не требуется.

Без процедуры досудебного урегулирования исковое производство возбуждено не будет. Более того – у вас должны быть в наличии документы, подтверждающие её проведение.

Она заключается в том, что найденная вами бесхозная вещь регистрируется в полицейском участке, оценивается независимым экспертом и ожидает возможности возвращения к законному владельцу в течение полугода. По истечении указанного срока, вы имеете право подать исковое заявление в суд.

Если речь идёт о недвижимой вещи, как правило – о недостроенном и не введённом в эксплуатацию объекте, истцом может выступить исключительно муниципалитет, на территории которого возникло неузаконенное и не поставленное на кадастровый учёт строение.

Досудебное урегулирование предполагает, что субъект хозяйствования обязан поставить данный объект на кадастровый учёт, после чего в течение 1 года ожидать появления лиц, претендующих на владение недостроенным объектом. При условии, что таковых не окажется – право на объект переходит к администрации в судебном порядке. Не забывайте, что признание права собственности в порядке наследования можно также решить в досудебном формате. В некоторых случаях приоритет признания права может быть отдан в силу приобретённой давности. О чём читайте тут.

Если за это время будет заявлено о праве собственности на объект – полномочие на признание этого права будет принадлежать административной комиссии.